西部陸海新通道目的地已輻射到106個國家和地區(qū)的308個港口，貨物品類達(dá)640個
依托西部陸海新通道不斷增強(qiáng)的物流聚集、輻射力，重慶等西部各省市以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，并協(xié)同引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿線更有競爭力的地區(qū)聚集，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作補(bǔ)鏈成群，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展
文 |《瞭望》新聞周刊記者 李勇 張桂林 陶冶
通道貨運量和貨值同比實現(xiàn)倍增；境內(nèi)站點覆蓋10個省區(qū)市，物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步輻射106個國家和地區(qū)的308個港口；帶動大批企業(yè)走出去的同時，吸聚越來越多的新平臺、新業(yè)態(tài)落地西部省市，推動產(chǎn)業(yè)鏈加快完善……
今年以來，西部陸海新通道建設(shè)按下快進(jìn)鍵。重慶充分發(fā)揮地處長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”聯(lián)結(jié)點的優(yōu)勢，聚合沿線各省區(qū)市搭建利益共享平臺、創(chuàng)新鐵海聯(lián)運機(jī)制，使通道運營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，效率和質(zhì)量不斷提升。
目前，西部陸海新通道不僅成為自疫情以來西部地區(qū)聯(lián)通海外的物流主干道，還支撐沿線省區(qū)市以物流帶經(jīng)貿(mào)、促產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
3月19日，中歐班列（渝新歐）十周年紀(jì)念專列在重慶團(tuán)結(jié)村站等待發(fā)車 唐奕攝/本刊
開放通道支撐力凸顯
西部陸海新通道是我國西部省區(qū)市與東南亞國家合作打造的國際陸海貿(mào)易新通道，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地。今年以來，重慶充分發(fā)揮運營組織中心作用，聚合沿線省區(qū)市，對外加快推動西部陸海新通道面向中南半島、歐亞大陸延伸，對內(nèi)進(jìn)一步完善“主干+支線+毛細(xì)血管”的集散體系，不斷提升陸海新通道與長江黃金水道、中歐班列的通聯(lián)水平，支撐西部擴(kuò)大開放的物流樞紐功能日漸凸顯。
“雖然受到疫情影響，但通道的海外輻射面仍在加快擴(kuò)展。”西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋介紹，今年以來通過持續(xù)深耕東盟等市場，通道延伸到越南西貢、朱萊，印尼巨港、菲律賓蘇比克等地，目的地已輻射到106個國家和地區(qū)的308個港口，貨物品類達(dá)640個。
面向國內(nèi)尤其西部省區(qū)市的集疏運網(wǎng)絡(luò)也不斷織密，目前新通道鐵海聯(lián)運班列已覆蓋西部10個省區(qū)市的32個站點。其中，重慶作為物流和運營組織中心，憑借以主城區(qū)為主樞紐，萬州、涪陵為輔樞紐的“一主兩輔多節(jié)點”樞紐體系，以及重慶鐵路集裝箱中心站、魚嘴站等為主體的始發(fā)體系，推動形成以重慶為中心的貨物集散模式。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重慶上半年集結(jié)西北貨物6270標(biāo)箱，增長40倍；搭建川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)集結(jié)模式，集結(jié)四川貨物14032標(biāo)箱，增長8.6倍。
與此同時，隨著西部陸海新通道與中歐班列（渝新歐）、長江黃金水道聯(lián)動，以重慶為中心的國際中轉(zhuǎn)體系也正加速形成，上半年實現(xiàn)與中歐班列（渝新歐）聯(lián)運1496標(biāo)箱，與長江黃金水道實現(xiàn)聯(lián)運12976標(biāo)箱。
“硬件”互聯(lián)的同時，“軟件”的優(yōu)化讓這條大通道加速活躍起來。重慶市政府口岸物流辦主任巴川江介紹，在相關(guān)部門統(tǒng)籌下，由重慶牽頭，西部12個省區(qū)市和海南省、廣東省湛江市建立起“13+1”合作機(jī)制，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、物流運輸降成本、通關(guān)服務(wù)便利化等工作。其中，重慶、廣西等合資組建了陸海新通道運營公司，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運作，推動市場化運營。并攜手探索試點“一次委托、一次保險、一單到底、一次結(jié)算”的國際鐵海聯(lián)運一單制，大大提升了效率、降低了成本，深受客戶好評。
通道帶經(jīng)貿(mào)促產(chǎn)業(yè)
依托西部陸海新通道不斷增強(qiáng)的物流聚集輻射力，重慶等西部各省市乘勢而上，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，并協(xié)同引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿線更有競爭力的地區(qū)聚集，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作補(bǔ)鏈成群，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
重慶環(huán)松工業(yè)集團(tuán)是一家摩托車、通用汽油機(jī)制造企業(yè)，客戶主要在歐美。此前該公司在越南投資設(shè)立組裝廠，但受制于傳統(tǒng)的東向出海物流方式，將零部件運至越南周期長、成本高，產(chǎn)能難以擴(kuò)大。2020年，在政府支持下，企業(yè)的零部件開始搭上西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列，運輸時間減少20余天，資金占用大幅下降。公司負(fù)責(zé)人介紹，去年經(jīng)由新通道的出口貨值達(dá)706.6萬美元，比上年增長近20倍，“海外工廠產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，預(yù)計今年出口額將同比增長50%以上”。
西部各省區(qū)市也依托物流大通道引進(jìn)、吸聚新興業(yè)態(tài)和高端產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)斷點和短板。去年以來，來自東盟的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品通過西部陸海新通道紛紛在重慶布局分銷中心，擴(kuò)大在華銷售。目前，重慶已構(gòu)建起以牛肉、水果、海鮮、調(diào)味品為支撐的國際冷鏈分撥中心、食品交易中心。以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也應(yīng)運而生。去年10月，在國家外匯管理局支持下，全國唯一跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場景上線，運行5個月就為物流企業(yè)融資4億美元。
沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)一步加深。借助陸海新通道，甘肅的農(nóng)副產(chǎn)品、新疆的干果、寧夏的枸杞等在各省區(qū)市受歡迎；川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園、渝黔合作先行示范區(qū)等推動國際物流、智能制造等領(lǐng)域務(wù)實合作。
“當(dāng)前，世界級產(chǎn)業(yè)集群沿著國際物流大通道布局已成為趨勢，傳統(tǒng)的以貨物貿(mào)易便利化為主的開放模式，也正向著制度集成創(chuàng)新的全方位開放轉(zhuǎn)變。”重慶市副市長鄭向東表示，下一步，重慶將依托西部陸海新通道拓展、做實“物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)”五位一體的服務(wù)，不斷提升通道綜合服務(wù)能力，將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向更高端延伸。
“陸”“?！币?guī)則堵點有待破除
隨著西部陸海新通道快速發(fā)展，一些新的堵點也暴露出來。沿線地區(qū)基層干部反映，以鐵路運輸為主的陸路物流、開放規(guī)則，與海運的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)之間存在銜接不暢的問題，可盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，提升聯(lián)運順暢度待加快破除。
相關(guān)人士透露，由于歷史原因，鐵路運輸和海洋運輸在操作模式、手續(xù)辦理、貨物分類、裝載要求等方面存在標(biāo)準(zhǔn)差異，這導(dǎo)致掏箱重裝、鐵路拒運等情況時有發(fā)生。
比如人們熟知的進(jìn)口維生素片或營養(yǎng)補(bǔ)劑，全球海關(guān)均視為保健食品，但鐵路系統(tǒng)將其歸為藥品。業(yè)內(nèi)人士建議，可由相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、外貿(mào)服務(wù)龍頭企業(yè)等，加快實現(xiàn)信息互認(rèn)共享，更好地促進(jìn)海運箱上岸、鐵路箱下水，實現(xiàn)集裝箱資源共享共用，進(jìn)一步降低運營成本，提升陸海聯(lián)運銜接順暢度。
相關(guān)人士呼吁，加快鐵海聯(lián)運“一單制”試點，推進(jìn)鐵路與海運規(guī)則銜接，強(qiáng)化平臺功能，培育多式聯(lián)運全程經(jīng)營人，推動內(nèi)陸多式聯(lián)運集裝箱廣泛應(yīng)用。比如，搭建集裝箱共享調(diào)撥體系，探索建立通道集裝箱公共資源交易平臺，提升集裝箱服務(wù)調(diào)撥能力。
此外，針對貨物進(jìn)出中轉(zhuǎn)操作不暢、時效不高、轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)則不明確等問題，基層干部建議加強(qiáng)屬地海關(guān)和邊境口岸海關(guān)之間的報關(guān)、清關(guān)便利化，推動單一窗口與海關(guān)通關(guān)信息方面的互聯(lián)互認(rèn)，鼓勵無紙化、電子提單認(rèn)證和應(yīng)用推廣，進(jìn)一步簡化一體化通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)中的手續(xù)，提升陸海聯(lián)運效率。
