一、制定背景
為全面貫徹落實(shí)國家、省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，促進(jìn)海洋科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱協(xié)同創(chuàng)新中心）建設(shè)和運(yùn)行管理，市海洋發(fā)展局制定了《青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、《辦法》主要內(nèi)容包括總則、申報認(rèn)定、運(yùn)行管理、扶持措施、附則等五個部分18條。其中：
（一）第一條至第四條為第一章總則部分，主要明確了《辦法》制定依據(jù)，協(xié)同創(chuàng)新中心的定義、核心任務(wù)和管理部門。
（二）第五條至第七條為第二章申報認(rèn)定部分，主要規(guī)定了協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定條件和認(rèn)定程序。
（三）第八條至第十一條為第三章運(yùn)行管理部分，主要規(guī)定了協(xié)同創(chuàng)新中心的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行評價等。
（四）第十二條至第十六條為第四章扶持措施部分，主要指出對協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目申報、合作交流、宣傳推介等方面的政策性支持。
（五）第十七條至第十八條為第五章附則部分，《辦法》由市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋；《辦法》自2021年8月30日起施行，有效期至2023 年8月29日。
三、關(guān)鍵問題解讀
（一）協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定需要具備哪些條件？
答：協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定需要具備以下條件：
1.牽頭單位為青島市注冊的具有獨(dú)立法人資格的涉海企業(yè)、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺，原則上以企業(yè)為主。
2.具有較高的經(jīng)濟(jì)及科研開發(fā)實(shí)力。有必要的實(shí)驗(yàn)儀器、測試設(shè)備和工藝裝備；擁有相對穩(wěn)定的研究開發(fā)隊(duì)伍；有一批技術(shù)含量高、市場前景廣闊的在研項(xiàng)目和亟待轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果。牽頭單位為企業(yè)的，其上年度研究開發(fā)費(fèi)用占年銷售收入的比例不低于4%。牽頭單位為科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的，申報領(lǐng)域應(yīng)掌握3項(xiàng)以上重大技術(shù)成果。
3.具有完善的產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制，結(jié)構(gòu)合理，分工明確，成員單位總數(shù)不少于3家。
4.具有健全的組織體系、管理體系；發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，符合我市海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展需求。
5.管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力。
6.具備行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣、科技咨詢服務(wù)、行業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的能力和條件，能為政府部門和行業(yè)協(xié)會提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
（二）協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定程序有哪些？
答：協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定程序有以下幾條：
1.牽頭單位提出申請,按要求填寫《青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心申請書》，提交相關(guān)附件和證明材料；經(jīng)所在區(qū)市海洋發(fā)展主管部門核實(shí)，審核同意后報送市海洋發(fā)展局。
2.市海洋發(fā)展局依據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行審核，并組織專家對申報材料進(jìn)行評審及現(xiàn)場考察。根據(jù)審核、專家評審以及現(xiàn)場考察結(jié)果，綜合評定提出協(xié)同創(chuàng)新中心名單。在市海洋發(fā)展局政務(wù)網(wǎng)站公示后，發(fā)文公布認(rèn)定結(jié)果。
（三）協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定之后如何進(jìn)行管理？
答：市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)對青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定與運(yùn)行管理。協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定之后需要定期進(jìn)行以下工作：
1.協(xié)同創(chuàng)新中心每年12月15日前將自評估報告報送市海洋發(fā)展局。自評估報告包括協(xié)同創(chuàng)新中心工作總結(jié)、評價表及必要的證明材料。市海洋發(fā)展局每兩年組織一次協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行評價。
2.運(yùn)行評價內(nèi)容主要包括協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理、研發(fā)投入、科研技術(shù)成果、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、合作交流、科技咨詢服務(wù)等。
3.協(xié)同創(chuàng)新中心按照通知要求，編寫評價材料，由區(qū)市海洋發(fā)展主管部門出具初審意見，報送市海洋發(fā)展局。市海洋發(fā)展局組織專家依據(jù)評價指標(biāo)，對評價材料進(jìn)行評價，并形成評價結(jié)果。
4.運(yùn)行評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，評價結(jié)果作為享受有關(guān)政策支持的依據(jù)。
（四）協(xié)同創(chuàng)新中心的扶持措施有哪些？
答：協(xié)同創(chuàng)新中心的扶持措施有以下幾個方面：
1.對認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心，在科技項(xiàng)目申報、成果獎勵等方面給予優(yōu)先推薦或支持。
2.對認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心，在人才培養(yǎng)引進(jìn)、合作交流、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面給予重點(diǎn)傾斜。
3.支持協(xié)同創(chuàng)新中心承擔(dān)國家、省級、市級相關(guān)研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
4.利用各類平臺、媒體加強(qiáng)對運(yùn)行評價結(jié)果優(yōu)秀的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行宣傳推介，引導(dǎo)社會資本、平臺公司投資協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和項(xiàng)目培育。
5.鼓勵各區(qū)（市、功能區(qū)） 參照本辦法制定配套措施。
對應(yīng)政策文件：關(guān)于印發(fā)《青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》的通知
關(guān)于印發(fā)《青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》的通知
登記號：QDCR-2021-0190001 文號：青海規(guī)〔2021〕1號
各區(qū)、市海洋發(fā)展主管部門，有關(guān)單位：
為促進(jìn)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推動我市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市海洋發(fā)展局制定了《青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)工作。
青島市海洋發(fā)展局
2021年7月28日
青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)國家、省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，促進(jìn)海洋科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行管理，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，是指以涉海企業(yè)、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)以及工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等為建設(shè)主體，以培育海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過企業(yè)、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合設(shè)立的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開展支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移。
第三條 海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)堅持“開放、聯(lián)合、共享、競爭”的原則，以人才、科研、產(chǎn)業(yè)三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，集聚優(yōu)勢科技資源，組織實(shí)施重大科研項(xiàng)目，取得一批重大標(biāo)志性成果并進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式新機(jī)制。
（一）圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海洋裝備、海洋漁業(yè)、海洋新材料、海水利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋觀測監(jiān)測、海洋管理、海洋信息等領(lǐng)域，承擔(dān)有關(guān)重大課題研究任務(wù)，開展重大關(guān)鍵性和共性技術(shù)的研究。
（二）開展海洋領(lǐng)域新技術(shù)、新模式及標(biāo)準(zhǔn)、工藝、裝備等技術(shù)成果的工程化、系統(tǒng)化集成創(chuàng)新，推動技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（三）培養(yǎng)、聚集行業(yè)技術(shù)研究和管理人才，打造高層次的海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（四）開展國際海洋科技合作與交流，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。
（五）開展技術(shù)研究、工程設(shè)計、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。
（六）創(chuàng)新海洋科技管理機(jī)制，加速創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)融合與擴(kuò)散。
第四條 市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)對青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱協(xié)同創(chuàng)新中心）的認(rèn)定與運(yùn)行管理。各區(qū)、市海洋發(fā)展主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新中心的申報、管理等工作。
第二章 申報認(rèn)定
第五條 協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定，原則上每兩年開展一次。市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)組織申報，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、申請材料、受理時間等事項(xiàng)。
第六條 申報協(xié)同創(chuàng)新中心，應(yīng)具備以下基本條件：
（一）牽頭單位為本市注冊的具有獨(dú)立法人資格的涉海企業(yè)、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺，原則上以企業(yè)為主。
（二）具有較高的經(jīng)濟(jì)及科研開發(fā)實(shí)力。有必要的實(shí)驗(yàn)儀器、測試設(shè)備和工藝裝備；擁有相對穩(wěn)定的研究開發(fā)隊(duì)伍；有一批技術(shù)含量高、市場前景廣闊的在研項(xiàng)目和亟待轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果。牽頭單位為企業(yè)的，其上年度研究開發(fā)費(fèi)用占年銷售收入的比例不低于4%。牽頭單位為科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的，申報領(lǐng)域應(yīng)掌握3項(xiàng)以上重大技術(shù)成果。
（三）具有完善的產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制，結(jié)構(gòu)合理，分工明確，成員單位總數(shù)不少于3家。
（四）具有健全的組織體系、管理體系，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，符合我市海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展需求。
（五）管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力。
（六）具備行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣、科技咨詢服務(wù)、行業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的能力和條件，能為政府部門和行業(yè)協(xié)會提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
第七條 認(rèn)定程序
（一）牽頭單位提出申請,按要求填寫《青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心申請書》，提交相關(guān)附件和證明材料；經(jīng)所在區(qū)、市海洋發(fā)展主管部門核實(shí)，審核同意后報送市海洋發(fā)展局。
（二）市海洋發(fā)展局依據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行審核，并組織專家對申報材料進(jìn)行評審及現(xiàn)場考察。根據(jù)審核、專家評審以及現(xiàn)場考察結(jié)果，綜合評定提出協(xié)同創(chuàng)新中心名單。在市海洋發(fā)展局政務(wù)網(wǎng)站公示后，發(fā)文公布認(rèn)定結(jié)果。
第三章 運(yùn)行管理
第八條 協(xié)同創(chuàng)新中心的運(yùn)行機(jī)制。
（一）設(shè)立管理委員會，實(shí)行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，管理委員會負(fù)責(zé)對重大事項(xiàng)進(jìn)行研究與決策，主任在管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下主持日常工作，代表協(xié)同創(chuàng)新中心簽署有關(guān)文件。
（二）成立專家咨詢委員會，為重大政策、總體規(guī)劃、項(xiàng)目遴選、管理實(shí)施等提供咨詢。
（三）牽頭單位及協(xié)同單位應(yīng)保障人員、儀器等創(chuàng)新要素的投入，組織開展相關(guān)學(xué)術(shù)活動，并優(yōu)先享有協(xié)同創(chuàng)新中心的相關(guān)資源。
第九條 市海洋發(fā)展局對協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)行動態(tài)管理。
（一）協(xié)同創(chuàng)新中心每年12月15日前將自評估報告報送市海洋發(fā)展局。自評估報告包括協(xié)同創(chuàng)新中心工作總結(jié)、評價表及必要的證明材料。
（二）市海洋發(fā)展局每兩年組織一次協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行評價。
運(yùn)行評價內(nèi)容主要包括協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理、研發(fā)投入、科研技術(shù)成果、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、合作交流、科技咨詢服務(wù)等。
協(xié)同創(chuàng)新中心按照通知要求，編寫評價材料，由區(qū)、市海洋發(fā)展主管部門初審?fù)夂?，報送市海洋發(fā)展局。市海洋發(fā)展局組織專家依據(jù)評價指標(biāo)，對評價材料進(jìn)行評價，并形成評價結(jié)果。
運(yùn)行評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，評價結(jié)果作為享受有關(guān)政策支持的依據(jù)。
第十條 協(xié)同創(chuàng)新中心名稱、單位如需變更，須提出書面報告，經(jīng)市海洋發(fā)展局審核批準(zhǔn)。
第十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，撤銷其協(xié)同創(chuàng)新中心資格：
（一）連續(xù)兩年未按時上報自評估報告；
（二）運(yùn)行評價等次為不合格；
（三）牽頭單位自行要求撤銷；
（四）牽頭單位被依法終止；
（五）有重大弄虛作假、偽造、瞞報等行為，或者司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；
（六）有其他造成嚴(yán)重后果的情況。
第四章 扶持措施
第十二條 對認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心，在科技項(xiàng)目申報、成果獎勵等方面給予優(yōu)先推薦或支持。
第十三條 對認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心，在人才培養(yǎng)引進(jìn)、合作交流、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面給予重點(diǎn)傾斜。
第十四條 支持協(xié)同創(chuàng)新中心承擔(dān)國家級、省級、市級相關(guān)研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十五條 利用各類平臺、媒體加強(qiáng)對運(yùn)行評價結(jié)果優(yōu)秀的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行宣傳推介，引導(dǎo)社會資本、平臺公司投資協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和項(xiàng)目培育。
第十六條 鼓勵各區(qū)市、功能區(qū)參照本辦法制定配套措施。
第五章 附則
第十七條 本辦法由市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2021年8月30日起施行，有效期至2023年8月29日。
