有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：?
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2021年6月30日
天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地?！笆奈濉睍r(shí)期，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，也是天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和實(shí)施《天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，提升海洋治理能力和水平，高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，支撐天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。
本《規(guī)劃》根據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和市委、市政府有關(guān)要求，明確天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、重大任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)未來五年天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期2021—2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）發(fā)展回顧
“十三五”期間，本市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞打造全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，著力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過近五年的努力，海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力逐步提升，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，海洋科技創(chuàng)新步伐不斷加快，海洋生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，海洋治理能力再上新臺(tái)階。
海洋資源條件支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本市管轄海域面積約2146平方公里，海岸線北起津冀海域行政區(qū)域界線北線，南至津冀海域行政區(qū)域界線南線，岸線全長(zhǎng)153.67公里，自然岸線長(zhǎng)18.63公里，沿海地勢(shì)平坦，天津唯一海島——三河島位于永定新河河口。本市擁有港口、油氣、鹽業(yè)和旅游等優(yōu)勢(shì)海洋資源，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)條件。
海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷提升。海洋生產(chǎn)總值由2016年4046億元增加到2019年5268億元，年均增速達(dá)到5.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均30%以上，成為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。單位岸線海洋生產(chǎn)總值34.3億元，居全國(guó)領(lǐng)先。濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成。本市按照以陸促海、以海帶陸、優(yōu)勢(shì)集聚、合理分工的原則，優(yōu)化布局海洋產(chǎn)業(yè)，濱海新區(qū)“核心區(qū)”驅(qū)動(dòng)作用逐步凸顯，沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和海洋綜合配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)日漸完善，南港工業(yè)區(qū)、天津港保稅區(qū)臨港片區(qū)、天津港港區(qū)、濱海高新區(qū)海洋科技園、中新天津生態(tài)城五大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平不斷提升，“一核兩帶五區(qū)”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局基本形成。天津港保稅區(qū)臨港片區(qū)獲批全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
海洋先進(jìn)制造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。以天津港保稅區(qū)臨港片區(qū)為核心的海洋工程裝備制造基地初步形成，以中船重工、博邁科、海油工程等企業(yè)為龍頭，高端海洋裝備產(chǎn)業(yè)集聚。海水淡化裝機(jī)規(guī)模30.6萬噸/日，占全國(guó)的19.4%，繼續(xù)保持全國(guó)前列。自然資源部天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地項(xiàng)目開工建設(shè)，北疆電廠“海水淡化—濃溫海水化學(xué)元素提取—濃海水化工”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式被列為全國(guó)海水綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，并納入市政供水試點(diǎn)單位。
海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。港口引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，2020年天津港集裝箱吞吐量1835萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增幅繼續(xù)位居全球十大港口前列。以中新天津生態(tài)城為核心的高品位海濱休閑旅游區(qū)初步建成，國(guó)家海洋博物館開館試運(yùn)行，接待超過166萬人次。郵輪旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全國(guó)首家國(guó)際郵輪母港口岸進(jìn)境免稅店正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，郵輪母港綜合配套服務(wù)能力進(jìn)一步提升。船舶海工租賃產(chǎn)業(yè)加速聚集，國(guó)際航運(yùn)船舶和海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)分別占全國(guó)的80%和100%。
海洋科技創(chuàng)新成效顯著。海洋科技研發(fā)能力不斷提高，混合驅(qū)動(dòng)水下航行器“海燕”獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，形成海洋平臺(tái)生活樓、動(dòng)態(tài)海洋柔性復(fù)合軟管、綜合船橋系統(tǒng)等一批核心技術(shù)產(chǎn)品。海洋科技平臺(tái)建設(shè)不斷加快，臨港海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)示范基地獲批成為全國(guó)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地?！笆濉币詠恚臼行纬缮婧０l(fā)明專利、實(shí)用新型專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)約400項(xiàng)，省部級(jí)以上海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)中心達(dá)到35家，建設(shè)科技興海示范工程39個(gè)，培育產(chǎn)生海洋領(lǐng)域億元以上科技型企業(yè)58家。
海洋綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，編制實(shí)施了天津市近岸海域污染防治實(shí)施方案和天津市打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家要求，制定了12條入海河流“一河一策”治理方案和打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化作戰(zhàn)計(jì)劃，渤海綜合治理全面提速升級(jí)，“十三五”期間近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積平均占比提升至51.1%。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)，印發(fā)《天津市“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃（海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃）（2019—2035）》，加快實(shí)施岸線生態(tài)修復(fù)和綜合整治工程。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)逐步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，為打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代化大都市保駕護(hù)航。
海洋治理能力不斷提升。海洋法規(guī)體系不斷健全，修訂了《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，出臺(tái)了《天津市海洋聽證工作規(guī)則》等十幾項(xiàng)規(guī)范性文件，政務(wù)公開、法律顧問、社會(huì)監(jiān)督等保障體系逐步健全。嚴(yán)格圍填海管控，加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察，海域岸線資源從規(guī)模開發(fā)向集約利用轉(zhuǎn)變，完成自然岸線保有量不低于18公里的目標(biāo)。深化海洋管理體制機(jī)制改革，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，重組建立市規(guī)劃資源局，進(jìn)一步提升海洋治理能力和水平。
在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清楚看到與其他沿海省市相比，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在明顯短板和不足，需要在“十四五”時(shí)期加以解決。
一是海洋經(jīng)濟(jì)較先進(jìn)省市仍存差距。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的努力，天津海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。但對(duì)標(biāo)沿海先進(jìn)省份，仍然存在明顯差距。2019年天津海洋生產(chǎn)總值5268億元，居全國(guó)第7位，僅約占上海的1/2，海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小。
二是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)展緩慢。海洋油氣、海洋化工等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然增長(zhǎng)速度較快，但總體規(guī)模不大，占天津海洋經(jīng)濟(jì)總量不足10%。海洋服務(wù)業(yè)水平依然偏低，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需要，天津港雖位居世界十大港口，但與全國(guó)先進(jìn)水平相比仍存在差距，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有根本改變。
三是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待提升。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以國(guó)有企業(yè)為主，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，龍頭企業(yè)不足，經(jīng)濟(jì)活躍度和創(chuàng)業(yè)活躍度不高。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為零散，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高。
四是海洋自主創(chuàng)新能力亟需增強(qiáng)。海洋領(lǐng)域科研經(jīng)費(fèi)投入不足，科研條件建設(shè)仍需加強(qiáng)，國(guó)際領(lǐng)先的研發(fā)成果不多，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密，重要領(lǐng)域缺乏領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。上海擁有全國(guó)7個(gè)涉海國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中的3個(gè)，天津目前尚屬空白。
五是海洋資源環(huán)境問題短板突出。岸線資源稀缺，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯制約，海洋環(huán)境承載力較弱。盡管近年來天津海洋生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，但長(zhǎng)期看形勢(shì)依然嚴(yán)峻，陸源入海污染壓力持續(xù)存在，部分典型海洋生態(tài)系統(tǒng)依然處于亞健康或不健康狀態(tài)。
（二）面臨的形勢(shì)
縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，海洋在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和我國(guó)戰(zhàn)略全局中的作用將更加突顯，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，既面臨重大機(jī)遇，也需要應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。
發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際看，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正成為全球經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，主要國(guó)家與國(guó)際組織紛紛加緊戰(zhàn)略布局。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新興經(jīng)濟(jì)體加速向海洋價(jià)值鏈高端布局，全球海洋經(jīng)濟(jì)版圖深刻重構(gòu)，將為天津深化海洋經(jīng)濟(jì)開放合作發(fā)展提供重大機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，黨的十九大作出加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需同步推進(jìn)，將為天津培育海洋經(jīng)濟(jì)新引擎注入強(qiáng)大動(dòng)力。從天津看，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)匯聚，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，將為天津海洋高端要素集聚、新動(dòng)能培育與壯大提供良好的發(fā)展空間。特別是天津港地處受臺(tái)風(fēng)影響極小的渤海灣，是國(guó)內(nèi)最安全、年度工時(shí)最長(zhǎng)的深水大港，正在打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更加凸顯瀕海臨港的“出?？凇眱?yōu)勢(shì)和全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的研發(fā)與生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力支撐。
面臨挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響加深，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，新冠肺炎疫情等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，全球供應(yīng)鏈“短鏈化”態(tài)勢(shì)明顯，將對(duì)天津海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資和合作建設(shè)帶來諸多不確定因素。從國(guó)內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)減緩，部分海洋行業(yè)產(chǎn)能過剩和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足并存，將對(duì)天津海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)形成較大壓力。周邊沿海各地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以主要海洋城市為引領(lǐng)的城市群虹吸海洋高端要素與資源、積極搶占海洋科技和人才戰(zhàn)略高地。從天津看，天津港受到曹妃甸港、秦皇島港、大連港等周邊港口的沖擊，面臨著先行優(yōu)勢(shì)減弱、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻的雙重壓力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，對(duì)標(biāo)全球海洋中心城市，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局，推進(jìn)海洋綠色低碳發(fā)展，深化海洋經(jīng)濟(jì)開放合作，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，為高質(zhì)量建成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、開放合作、生態(tài)宜居的現(xiàn)代海洋城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（二）基本原則
陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快提高陸海資源要素統(tǒng)籌配置效率和陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，推進(jìn)陸?？萍紕?chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本等生產(chǎn)要素的協(xié)同發(fā)展，加快形成資源整合、設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)共建、管理高效的陸海統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹立海洋生態(tài)文明理念，以海洋資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化海洋資源集約節(jié)約利用，加強(qiáng)入海污染源控制和綜合治理，恢復(fù)并維護(hù)海洋生態(tài)功能，全面構(gòu)建綠色宜居的“藍(lán)色海灣”，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共贏。
科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快突破海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。
互利共贏、開放發(fā)展。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展觀，秉承開放包容、互利共贏的理念，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)投資和國(guó)際產(chǎn)能合作，深度融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，加快培育海洋經(jīng)濟(jì)開放合作新優(yōu)勢(shì)，積極參與全球海洋治理，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。
以人為本、共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把民生需求作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本導(dǎo)向，擴(kuò)大海洋公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，引導(dǎo)海洋資源供給利用向消費(fèi)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，防范環(huán)境災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（三）發(fā)展定位
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)支撐引領(lǐng)區(qū)。深入實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化北方國(guó)際航運(yùn)樞紐功能，加快推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，引導(dǎo)海洋高端要素與資源的高效配置和集聚，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮本市在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)。發(fā)揮天津港在京津冀協(xié)同發(fā)展中的海上門戶樞紐作用，對(duì)標(biāo)世界一流港口，以智慧港口、綠色港口建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)世界級(jí)港口群建設(shè)，加快建成航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能齊備、資源配置能力突出的天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐。
建設(shè)國(guó)家海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托天津海洋科教人才優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，加快搭建海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，健全完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)突破海洋裝備、海水淡化、海洋油氣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)形成以海洋裝備、海水利用、海洋油氣為核心的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)國(guó)家海洋文化交流先行區(qū)。依托國(guó)家海洋博物館、航母主題公園等文化旅游設(shè)施，加強(qiáng)海洋文化與海洋意識(shí)的宣傳普及，擴(kuò)展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)航海文化、海洋貿(mào)易文化、海洋文物遺產(chǎn)等海洋文化交流合作，形成國(guó)家海洋文化與旅游深度融合發(fā)展的新高地。
建設(shè)國(guó)家海洋綠色生態(tài)宜居示范區(qū)。深度融合京津冀大生態(tài)格局體系，依托河、海、濕地等生態(tài)資源，大力推進(jìn)藍(lán)色海灣修復(fù)和綠色生態(tài)屏障建設(shè)，以生態(tài)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高質(zhì)量營(yíng)造美麗海岸、碧凈海水、潔凈海灘的親海親水生態(tài)空間，打造京津冀地區(qū)重要的生態(tài)宜居家園、綠色發(fā)展高地、生態(tài)旅游目的地。
（四）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，海洋綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，海洋經(jīng)濟(jì)開放合作深度拓展，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均達(dá)到33%，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效邁出實(shí)質(zhì)性步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，海洋二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。
海洋產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，港口集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，海水淡化水年供水量達(dá)1億立方米左右，海水淡化實(shí)際產(chǎn)能利用率超過60%，海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到600億元，海洋原油產(chǎn)量達(dá)到3800萬噸。
海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。海洋科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域海洋科技自主創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋專利授權(quán)數(shù)年均超過120件，涉海專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量超過3500人。
海洋可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。海洋綠色發(fā)展水平不斷提高，自然岸線保有量不低于18公里，海洋自然保護(hù)地面積占管轄海域面積比重達(dá)到10%，海域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
海洋經(jīng)濟(jì)開放合作層次顯著提升。海洋命運(yùn)共同體理念深入人心，“一帶一路”海上合作取得更多成果，與海上絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到8000億元左右，在全球和區(qū)域性海洋事務(wù)中的話語權(quán)和影響力不斷提升。
民生共享水平進(jìn)一步提升。整治修建公共親海岸線15公里以上，市民親海親水的獲得感進(jìn)一步提升。海洋文化和旅游深度融合，海洋文化高地基本形成，全民海洋意識(shí)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。
海洋治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。海洋綜合治理體制機(jī)制不斷健全，海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對(duì)和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共商共建的政策合力水平進(jìn)一步提升。
三、優(yōu)化“雙核五區(qū)一帶”空間布局
立足“一基地三區(qū)”功能定位，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，以“津城”、“濱城”為雙核引領(lǐng)，五大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為拓展聯(lián)動(dòng)，沿海藍(lán)色生態(tài)休閑帶為生態(tài)屏障，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙核五區(qū)一帶”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
（一）強(qiáng)化“雙核”引領(lǐng)
“津城”核心支撐區(qū)。以“小白樓+遠(yuǎn)洋大廈”國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、南開環(huán)天南大知識(shí)創(chuàng)新集聚區(qū)為核心，打造總部經(jīng)濟(jì)和知識(shí)創(chuàng)新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、涉海金融服務(wù)、全域旅游、科技信息服務(wù)等，著力拓展港航信息、現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)總部或區(qū)域中心落戶。發(fā)揮涉海企業(yè)和高?？蒲性核奂瘍?yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新研發(fā)和人才培育，為海洋裝備、生物化工、信息服務(wù)等涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。
“濱城”核心發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造研發(fā)基地中心區(qū)，引育具有國(guó)家創(chuàng)新引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。著力建設(shè)完善智慧港口、綠色港口、樞紐港口，凸顯北方國(guó)際航運(yùn)樞紐地位。積極搭建國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)的資源要素配置平臺(tái)，加快國(guó)內(nèi)國(guó)際高端創(chuàng)新要素集聚，打造海洋經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)基地和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心區(qū)。
（二）推動(dòng)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)
南港工業(yè)區(qū)。以石化和港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，打造世界一流化工新材料基地和國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、石化物流、大宗散貨和倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)渤化“兩化”搬遷改造，建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)品交易中心和港口石化物流基地。
天津港保稅區(qū)。依托臨港片區(qū)，建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，聚焦海水淡化、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展，集聚發(fā)展海洋裝備制造、高附加值船舶、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造研發(fā)基地和海水淡化技術(shù)創(chuàng)新高地，打造世界一流高端裝備制造基地。依托海港，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、加工制造、保稅物流、展示展銷產(chǎn)業(yè)聚集。
天津港港區(qū)。充分發(fā)揮京津冀“出海口”作用和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、滾裝、郵輪運(yùn)輸。整合天津市域港口資源，以東疆、北疆和南疆港區(qū)作為天津建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)的主要港口，大沽口、高沙嶺和大港港區(qū)重點(diǎn)服務(wù)臨港工業(yè)發(fā)展，為拓展運(yùn)輸功能以及部分貨類轉(zhuǎn)移提供空間，高沙嶺港區(qū)是天津港未來集裝箱增長(zhǎng)的拓展區(qū)。推動(dòng)形成東疆港區(qū)高端多元發(fā)展，南疆、北疆港區(qū)優(yōu)化提升發(fā)展，大沽口、高沙嶺和大港港區(qū)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口。
濱海高新區(qū)海洋科技園。積極推進(jìn)向東向海發(fā)展戰(zhàn)略，依托海洋科技園，重點(diǎn)發(fā)展海上油田技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升高端海洋裝備研發(fā)生產(chǎn)水平，加快推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)形成中海油渤海區(qū)域研發(fā)總部，壯大海洋石油產(chǎn)業(yè)集群。
中新天津生態(tài)城。加快建設(shè)中新天津生態(tài)城國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，以打造親海旅游生態(tài)空間為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、文化體驗(yàn)、研學(xué)科普等，打造形成國(guó)家海洋旅游和文化產(chǎn)業(yè)高地。依托中心漁港重點(diǎn)發(fā)展海洋水產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流和休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，打造北方冷鏈物流基地。
（三）完善“一帶”屏障
沿海藍(lán)色生態(tài)休閑帶。深入推進(jìn)渤海綜合治理，推動(dòng)實(shí)施“藍(lán)色海灣”修復(fù)整治工程，加大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)整治力度。加強(qiáng)天津港保稅區(qū)臨港片區(qū)生態(tài)濕地、南港工業(yè)區(qū)人工濕地、北大港濕地保護(hù)和修復(fù)。依托中新天津生態(tài)城、東疆濱海生活旅游岸線，落地建設(shè)一批城水共融、人水相親的標(biāo)桿文旅項(xiàng)目，打造形成富有活力、生態(tài)宜居的藍(lán)色生態(tài)休閑帶。
四、大力培育新興海洋產(chǎn)業(yè)
立足本市新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，重點(diǎn)培育海水利用業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)，積極謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
（一）海水利用業(yè)
引導(dǎo)具備使用條件的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置海水淡化水，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以培育壯大海水淡化產(chǎn)業(yè)為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng)新能力，打造海水淡化產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)，建設(shè)全國(guó)海水淡化示范城市。將海水淡化水納入天津水資源供給體系，積極消納現(xiàn)有產(chǎn)能，著力拓展北疆電廠海水淡化水應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)向中新天津生態(tài)城供水，鼓勵(lì)天津港保稅區(qū)臨港片區(qū)用戶使用海水淡化水，加快南港工業(yè)區(qū)海水淡化項(xiàng)目建設(shè)。以膜制造、海水淡化裝備整機(jī)制造為引領(lǐng)，引進(jìn)和培育本市緊缺的高性能海水淡化膜、海水高壓泵、高效能量回收裝置、高性能蒸汽壓縮裝置等關(guān)鍵裝備制造企業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計(jì)、整機(jī)制造、裝備集成、設(shè)備加工、關(guān)鍵材料部件、藥劑生產(chǎn)、工程總包于一體的百億級(jí)海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，打造形成全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造研發(fā)基地。推動(dòng)天津市海水資源利用技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，籌建天津市海水資源利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，集中力量突破一批海水淡化關(guān)鍵材料和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，暢通產(chǎn)學(xué)研合作渠道，將天津建成世界海水淡化技術(shù)的創(chuàng)新引擎。
（二）海洋裝備制造業(yè)
加快推動(dòng)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，以智能化、綠色化、服務(wù)化為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞海洋油氣裝備、港口航道工程裝備、海水淡化和綜合利用裝備、海洋環(huán)境探測(cè)裝備、海洋風(fēng)電裝備五大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化制造等優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，串聯(lián)高端配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊裝備服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)，打造形成以成套海洋裝備為核心、以關(guān)鍵配套為支撐、以鏈條式服務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升海洋裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。海洋油氣裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展淺海鉆井平臺(tái)、勘查船和高端物探船等勘探開發(fā)裝備，深水半潛式儲(chǔ)卸油等生產(chǎn)裝備，J-LAY型鋪管船和動(dòng)力定位鋪管船等工程裝備，LNG支持船舶等生產(chǎn)輔助裝備，提升海洋油氣開發(fā)能力。港口航道工程裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展多功能錨艇、自航耙駁、大型吊機(jī)、海上施工船、海上起重機(jī)、橋吊、碼垛機(jī)、岸邊起重機(jī)、裝船機(jī)等大型港口航道機(jī)械裝備及其配套裝備。海水淡化裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展大型膜法/熱法海水淡化成套設(shè)備、中小型系列化海水淡化裝置、模塊化海水淡化裝置等整機(jī)裝備，加快發(fā)展海水淡化廢水處理等環(huán)保設(shè)備，形成船用、單人等專業(yè)小型化海水淡化裝備。海洋環(huán)境探測(cè)裝備領(lǐng)域，推動(dòng)海洋環(huán)境探測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)發(fā)展低成本、低功耗的波浪能滑翔器、無人艇、水下滑翔機(jī)、Argo等機(jī)動(dòng)自主探測(cè)平臺(tái)，以及國(guó)產(chǎn)海洋探測(cè)傳感器產(chǎn)業(yè)。海洋風(fēng)電裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高效風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，提高海上風(fēng)機(jī)高品質(zhì)軸承、齒輪箱、控制系統(tǒng)以及高壓電纜等關(guān)鍵部件制造能力，突破海上風(fēng)電自安裝技術(shù)，提升海上風(fēng)電大容量機(jī)組向規(guī)?；?、智能化和高端化發(fā)展。加快智能化、模塊化、技術(shù)工程化應(yīng)用，創(chuàng)新智能油氣開采、智能疏浚、智能淡化等智能應(yīng)用新場(chǎng)景，催生智能應(yīng)用新業(yè)態(tài)。
（三）海洋藥物與生物制品業(yè)
依托天津生物醫(yī)藥領(lǐng)域完整的創(chuàng)新鏈條和研發(fā)體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)涉海藥物與生物制品科技成果產(chǎn)業(yè)化。開展鹽田微藻高值化利用研究，建設(shè)微藻養(yǎng)殖、產(chǎn)物提取、終端產(chǎn)品開發(fā)三大平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展鹽藻藻粉、鹽藻藻油、鹽藻壓片糖果、鹽藻凝膠糖果等鹽藻系列產(chǎn)品。以真菌創(chuàng)新體外診斷技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)為核心，推進(jìn)企業(yè)總部基地建設(shè)，開發(fā)鱟試劑系列產(chǎn)品，推進(jìn)鱟血液中鱟素、防衛(wèi)素等腫瘤、病毒抑制劑的研究開發(fā)，探索研制高純度血藍(lán)蛋白應(yīng)用于臨床診斷試劑所需的穩(wěn)定劑、封閉液。加強(qiáng)海洋生物保健品和功能制品研發(fā)，擴(kuò)大具有保健功能的滋補(bǔ)中藥生產(chǎn)規(guī)模，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求。
（四）航運(yùn)服務(wù)業(yè)
以天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)航運(yùn)要素跨境自由流動(dòng)和航運(yùn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策向港口延伸，提升天津港航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)對(duì)航運(yùn)要素的聚集能力，大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、交易結(jié)算、船舶管理等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)航運(yùn)高端要素集聚，建成航運(yùn)總部集聚區(qū)。完善船舶保稅維修、船用物資備件配送等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)航運(yùn)融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新，吸引國(guó)際領(lǐng)先航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在天津設(shè)立辦事處，促進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)公司的設(shè)立取得實(shí)質(zhì)性突破。提升航運(yùn)物流組織服務(wù)能力，積極探索建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)交易中心，開展船舶融資、資產(chǎn)評(píng)估、船舶管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、信息咨詢、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”模式。探索發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展指數(shù)，提升高端航運(yùn)服務(wù)功能。搭建自主化港航氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，建設(shè)港航氣象服務(wù)中心。
五、鞏固做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)
立足本市優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣及石油化工業(yè)、海洋旅游與文化產(chǎn)業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，打造一批“藍(lán)色品牌”。
（一）海洋交通運(yùn)輸業(yè)
深入貫徹習(xí)近平總書記視察天津港時(shí)重要指示精神，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議，著力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，以天津港為中心加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。強(qiáng)化津冀港口集裝箱干支聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶的津冀港口企業(yè)協(xié)同發(fā)展。高水平修編天津港總體規(guī)劃，優(yōu)化港城空間布局，科學(xué)劃定港區(qū)邊界，加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，有序推進(jìn)港口鐵路專用線建設(shè)，加快推進(jìn)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道開工建設(shè)，規(guī)劃研究至雄安新區(qū)的水運(yùn)新通道。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，不斷拓展集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)，加快完善以天津港為核心的環(huán)渤海內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”，支持中歐班列國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，打造聯(lián)通日韓、東北亞地區(qū)與中亞、歐洲等地區(qū)的國(guó)際海鐵物流大通道。加快推進(jìn)智慧港口建設(shè)，建設(shè)北疆港區(qū)C段等一批先進(jìn)智能化碼頭，推進(jìn)集裝箱碼頭裝卸設(shè)備自動(dòng)化改造，全面推行電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。推進(jìn)部門間信息互聯(lián)共享，建設(shè)運(yùn)行天津港關(guān)港集疏港智慧平臺(tái)，提升港口集疏運(yùn)智能水平。拓展港口物流服務(wù)，推動(dòng)北疆、東疆專業(yè)化物流資源整合，深化與航運(yùn)或物流企業(yè)合作，構(gòu)建高效港口物流體系。深化港口“放管服”改革，提升港口作業(yè)和通關(guān)效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（二）海洋油氣及石油化工業(yè)
加大海洋油氣勘探開發(fā)力度，提高現(xiàn)有油田采收率，重點(diǎn)加強(qiáng)大中型油氣田的勘探和開發(fā)，加快稠油、低滲、邊際油田的技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)油氣的增儲(chǔ)上產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2025年海洋原油產(chǎn)量達(dá)到3800萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方，形成千億級(jí)海洋油氣產(chǎn)業(yè)鏈條。挖掘海洋石油體系上下游投資、研發(fā)、供應(yīng)、采購(gòu)、服務(wù)資源，不斷延展海洋石油產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成中海油渤海區(qū)域研發(fā)總部，壯大海洋石油產(chǎn)業(yè)集群。依托南港工業(yè)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，重點(diǎn)圍繞原油深加工、烯烴深加工、化工新材料、精細(xì)化工及特種化學(xué)品行業(yè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)鏈中段突破開展石化產(chǎn)業(yè)串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高烯烴產(chǎn)業(yè)的原料多元化水平，提升烯烴下游產(chǎn)品價(jià)值。強(qiáng)化傳統(tǒng)精細(xì)化工綠色工藝和產(chǎn)品的升級(jí)改造，加快發(fā)展化工新材料和高端精細(xì)化學(xué)品，推動(dòng)甲醇制烯烴、百萬噸乙烯等大項(xiàng)目落地，加快氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建成世界一流化工新材料基地。
（三）海洋旅游與文化產(chǎn)業(yè)
依托獨(dú)具特色的海洋文化與旅游資源，堅(jiān)持文旅融合發(fā)展思路，以北部國(guó)際休閑灣、中部智慧未來灣及南部國(guó)際生態(tài)灣為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際藍(lán)色海灣建設(shè)，建成集濱海旅游度假、探奇體驗(yàn)、海洋科普、海洋文化傳承等功能于一體的濱海文旅融合產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)城市氣質(zhì)、區(qū)域文化、旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施全面提升和產(chǎn)城融合發(fā)展。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，串聯(lián)海洋特色景區(qū)，將影視動(dòng)漫、藝術(shù)民俗、生態(tài)環(huán)保與親海親水相融合，打造都市海洋精品旅游線路。依托國(guó)際郵輪母港基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，豐富郵輪旅游線路和岸上產(chǎn)品，完善東疆保稅港區(qū)郵輪母港綜合配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)集郵輪綜合服務(wù)、休閑度假、購(gòu)物居住于一體的郵輪港城建設(shè)，將天津建設(shè)成為北方國(guó)際郵輪旅游中心。完善泰達(dá)航母主題公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與大沽口炮臺(tái)、大沽船塢遺址等共同打造國(guó)防教育旅游品牌。完善并豐富國(guó)家海洋博物館場(chǎng)館功能，建設(shè)形成集收藏保護(hù)、展示教育、科學(xué)研究、交流傳播、旅游觀光等功能于一體的國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義教育基地、海洋意識(shí)教育基地和科普教育基地。發(fā)展鹽田濕地文化旅游，探索以鹽文化體驗(yàn)為核心的綜合型濱海生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，打造天津鹽業(yè)特色旅游項(xiàng)目。挖掘保護(hù)漁村文化資源，留住漁村“鄉(xiāng)愁”。串聯(lián)步行廊道、親海公園、生態(tài)濕地公園等生態(tài)旅游資源，推廣海洋生態(tài)旅游新模式。依托中新天津生態(tài)城全域旅游示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)濱海特色旅游資源的宣傳和推介，積極發(fā)展交通、食宿等旅游配套服務(wù)，吸引和促進(jìn)濱海游客與郵輪乘客停留消費(fèi)。統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置自然資源，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，為濱海文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（四）海洋工程建筑業(yè)
提高港口港灣、深水航道、海岸堤壩、海洋橋梁和海底隧道工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理水平，強(qiáng)化在跨海通道、遠(yuǎn)海島礁、海上風(fēng)電、混凝土海洋平臺(tái)建設(shè)等方面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開發(fā)新興領(lǐng)域施工技術(shù)和工藝，打造具有國(guó)際水平的天津海洋工程建筑品牌。建造大型打樁船等海上施工重器，推進(jìn)施工船舶智能化、信息化技術(shù)應(yīng)用，提升服務(wù)“深藍(lán)”的能力。依托海洋工程建筑的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛承接國(guó)內(nèi)外大型海洋建筑工程項(xiàng)目，深度參與沿海港口和物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)。服務(wù)天津港建設(shè)世界一流港口，做好北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭、大沽口港區(qū)通用泊位碼頭等工程建設(shè)，積極拓展港口運(yùn)維、升級(jí)改造、健康監(jiān)測(cè)與維護(hù)等工程后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)跨海通道、遠(yuǎn)海工程、海上風(fēng)電、海洋環(huán)保等業(yè)務(wù)布局。建立健全專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)體系，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，結(jié)合“一帶一路”倡議推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的有利契機(jī)，持續(xù)深耕海外重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)開發(fā)，加強(qiáng)海外屬地化經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)取東南亞、非洲沿海地區(qū)的港口、公路、兩鐵、電廠等傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。
六、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)
立足本市傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)優(yōu)化海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)及鹽化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。
（一）海洋漁業(yè)
優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，提升工廠化海珍品養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率和效益，結(jié)合市場(chǎng)需求，擴(kuò)大半滑舌鰨、石斑魚、河鲀、南美白對(duì)蝦等名特優(yōu)海珍品養(yǎng)殖規(guī)模。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖模式結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新循環(huán)水養(yǎng)殖和尾水處理技術(shù)，降低養(yǎng)殖密度、減少尾水排放總量，提高設(shè)施化養(yǎng)殖比例。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)有條件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)開展境外合作，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品回運(yùn)。積極推進(jìn)中心漁港北方冷鏈物流與水產(chǎn)品加工集散中心建設(shè)，建成集水產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)、冷鏈物流、交易于一體的現(xiàn)代化漁港。大力發(fā)展沿海特色休閑漁業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)沿海都市休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，保護(hù)海洋漁業(yè)資源及水域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)漁業(yè)資源修復(fù)，開展增殖放流，恢復(fù)海洋漁業(yè)資源。進(jìn)一步完善天津大神堂海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)管理，提升海洋牧場(chǎng)管護(hù)能力，推動(dòng)在南港工業(yè)區(qū)東部海域新建海洋牧場(chǎng)。
（二）海洋鹽業(yè)及鹽化工業(yè)
把握國(guó)家食用鹽改革的契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大精制鹽產(chǎn)品產(chǎn)能，增加高端、高附加值魚籽鹽、自然食用鹽及多品種食用營(yíng)養(yǎng)鹽產(chǎn)品供應(yīng)，開發(fā)浴鹽和洗滌鹽等保健類鹽產(chǎn)品。大力開發(fā)濃海水及苦鹵綜合利用深加工新技術(shù)新產(chǎn)品，研發(fā)適用于海水濃縮飽和鹵制取高純度精制鹽新工藝，深度開發(fā)溴資源，實(shí)施球形氯化鎂、鎂鹽晶須材料等新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)，提升甲醇、醋酸等傳統(tǒng)產(chǎn)能，打造高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。加快鹽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)漢沽鹽場(chǎng)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖科技示范區(qū)，打造以對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的漁鹽循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代漁鹽綜合發(fā)展示范園區(qū)。
（三）海洋船舶工業(yè)
加快建設(shè)天津臨港造修船基地技術(shù)中心，推動(dòng)火車輪渡、客滾船、滾裝船等傳統(tǒng)船舶建造與修理改裝產(chǎn)品做精做強(qiáng)。以深海、極地、智能、綠色為目標(biāo)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)船舶向高技術(shù)船舶轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展LNG、VLCC等大型油氣儲(chǔ)運(yùn)裝備，以及海洋環(huán)保船、大型醫(yī)療船、大型客滾船、豪華游船和郵輪、科考船等高附加值智能船舶。強(qiáng)化船舶配套產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引育船用鋼材、焊材、涂料、電纜等船舶高端配套企業(yè)，以信息化、智能化為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展船用智能化電控、網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)、氣體動(dòng)力及混合燃料等系統(tǒng)以及高端船用發(fā)電機(jī)、新型船用齒輪箱、甲板機(jī)械及關(guān)鍵部件等配套設(shè)備，進(jìn)一步提升船用設(shè)備高技術(shù)附加值。打造智能船塢，推動(dòng)智能化技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新智能船塢新場(chǎng)景。開展無人艇核心技術(shù)攻關(guān)，健全無人艇研發(fā)生產(chǎn)體系，力爭(zhēng)形成無人艇協(xié)同控制與試驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＲ劳刑旖蚋郾６悈^(qū)保稅維修政策，適時(shí)啟動(dòng)修船塢建設(shè)，拓展“一帶一路”沿線的歐、亞地區(qū)修船業(yè)務(wù)。
七、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨嘉磥砑夹g(shù)制高點(diǎn)，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極搭建海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力提升海洋人才保障水平，推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，建成全國(guó)海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。
（一）突破海洋重大關(guān)鍵技術(shù)
瞄準(zhǔn)海洋領(lǐng)域重大需求，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新的系統(tǒng)謀劃，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，重點(diǎn)圍繞海洋工程裝備、海水淡化與化學(xué)資源提取、海洋油氣、海洋能利用、海洋環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)。面向深海資源勘探開發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)深海環(huán)境保障和資源開發(fā)工程新型高端裝備，突破水下導(dǎo)航定位、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、海洋裝備防污防腐等基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)。持續(xù)推動(dòng)海水淡化與綜合利用技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展反滲透/納濾膜及組件、高效大容量高壓泵和能量回收裝置、耐腐蝕高效率新型傳熱材料等關(guān)鍵設(shè)備及材料。圍繞海水化學(xué)資源提取和高值化利用，研發(fā)海水苦鹵高效分離溴化物及資源綜合利用新技術(shù)，構(gòu)建苦鹵資源的綠色高效利用示范工程。攻關(guān)海洋能高效開發(fā)與多能互補(bǔ)技術(shù)，建立精確、可靠、可控的波浪、潮流及波流耦合試驗(yàn)測(cè)試環(huán)境。破解稠油、低滲等邊際油田和天然氣田開發(fā)技術(shù)難題，開展海上稠油熱采膜法水處理、海上低滲油田采出水膜精細(xì)處理和海上氣田開采膜等膜過程強(qiáng)化系統(tǒng)裝備技術(shù)研究。圍繞美麗海灣建設(shè)和渤海環(huán)境治理，開展生物資源養(yǎng)護(hù)繁育、海岸帶生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。開展北斗/GPS探空系統(tǒng)、大氣波導(dǎo)探測(cè)系統(tǒng)等研制，建設(shè)海洋大氣環(huán)境探測(cè)設(shè)備實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)傳感器國(guó)產(chǎn)化研發(fā)應(yīng)用進(jìn)程。
（二）健全海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)
充分發(fā)揮駐津單位的作用，打造天津海洋創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。鼓勵(lì)組建天津市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)高校、企業(yè)、研究院所技術(shù)創(chuàng)新融合，打造本市海洋環(huán)境智能立體監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。建設(shè)天津海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備試驗(yàn)測(cè)試基地，打造海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備科技創(chuàng)新和成果孵化平臺(tái)。研制國(guó)產(chǎn)高端海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)裝備和自主觀測(cè)平臺(tái)，重點(diǎn)攻關(guān)海洋傳感器關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)渤海觀測(cè)場(chǎng)。加強(qiáng)天津海洋裝備產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群，提升海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟建設(shè)，匯聚海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)及場(chǎng)景應(yīng)用等各方優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“政府搭臺(tái)、人才主角、產(chǎn)業(yè)集聚”融合發(fā)展環(huán)境。依托自然資源部天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地，建設(shè)10萬噸級(jí)大型海水淡化試驗(yàn)場(chǎng)，集中開展海水淡化自主重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、裝備的實(shí)驗(yàn)測(cè)試、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范。加強(qiáng)海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)“中國(guó)特色植物和海洋天然產(chǎn)物資源數(shù)據(jù)庫及在線服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)鱟產(chǎn)品綜合開發(fā)研究，支持申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)多功能、全場(chǎng)景和綜合性的無人船海上測(cè)試場(chǎng)，服務(wù)無人艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)天津大學(xué)環(huán)渤海濱海地球關(guān)鍵帶國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站、河北工業(yè)大學(xué)海洋化工協(xié)同創(chuàng)新中心。
（三）完善海洋創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
尊重科學(xué)研究規(guī)律，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)培育，依托科技成果交易轉(zhuǎn)化中心，組織開展海洋技術(shù)成果對(duì)接交流活動(dòng)，推動(dòng)海水淡化與綜合利用、海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋高端儀器裝備等海洋領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化。聚焦海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的原始創(chuàng)新，支持已有成果評(píng)估折價(jià)引資，加速沉淀成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。健全海洋科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)化”和“海洋科技創(chuàng)新”協(xié)同發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸屬制度，實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力的收入分配制度。以科研項(xiàng)目為紐帶，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為橋梁，建立涉海科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、企業(yè)研發(fā)人才高校任職，建立多元分配機(jī)制，有力激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力。
（四）強(qiáng)化海洋科技人才支撐建設(shè)
構(gòu)建多層次海洋教育體系，鼓勵(lì)涉海高校加快新興海洋產(chǎn)業(yè)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，增設(shè)海洋類學(xué)科和專業(yè)課。支持天津科技大學(xué)積極申報(bào)海洋學(xué)科博士一級(jí)點(diǎn)，打造海洋領(lǐng)域教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)濱海海洋經(jīng)濟(jì)研究院。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)高等院校利用涉海機(jī)構(gòu)、企業(yè)科考船隊(duì)、臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)、大型儀器區(qū)域中心以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金等創(chuàng)新資源，開展涉海人才聯(lián)合培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)。鼓勵(lì)天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院建設(shè)水上訓(xùn)練中心和智能港口與無人船舶制造研訓(xùn)中心，形成海運(yùn)人才培養(yǎng)基地。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃、“鯤鵬計(jì)劃”等人才政策，聚焦推動(dòng)海水淡化與綜合利用、海洋資源勘探開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備、國(guó)際郵輪游艇等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，將海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求納入天津高層次和急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)用人單位通過顧問指導(dǎo)、項(xiàng)目合作等柔性方式引進(jìn)海洋高端人才，為天津建設(shè)現(xiàn)代海洋城市提供堅(jiān)實(shí)人才智力支撐。
八、推進(jìn)海洋綠色可持續(xù)發(fā)展
貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)修復(fù)，提升海洋空間資源集約節(jié)約利用水平，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境綜合治理，增強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。
（一）推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
深入推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃實(shí)施，按照“一區(qū)一策”要求，加快岸線生態(tài)重建和濕地整治修復(fù)，積極推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)濕地二期、天津港保稅區(qū)中港池北部岸線二期生態(tài)廊道、中新天津生態(tài)城生態(tài)海堤和南灣濱水區(qū)景觀建設(shè)等一批整治修復(fù)工程。做好保護(hù)地優(yōu)化整合工作，推動(dòng)大神堂牡蠣礁國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)國(guó)家海洋公園，推動(dòng)北大港濱海濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)方針，做好濱海濕地保護(hù)修復(fù)。優(yōu)化調(diào)整海洋生態(tài)紅線區(qū)，將永定新河入海口濱海濕地、漢沽八卦灘濕地、大神堂近岸海域等生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)補(bǔ)劃入海洋生態(tài)紅線。加強(qiáng)海洋類型保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定天津市海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。
（二）強(qiáng)化海域空間資源集約節(jié)約利用
優(yōu)化海域功能布局，統(tǒng)籌海岸線開發(fā)利用、資源保護(hù)和陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)資源要素配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海域、海岸線資源集約節(jié)約高效利用。扎實(shí)做好海岸線修測(cè)工作，推動(dòng)編制《天津市海域海島保護(hù)利用規(guī)劃》和《天津市濱海新區(qū)海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃》。強(qiáng)化自然岸線保護(hù)與修復(fù)，制定自然岸線管控措施，按照岸線分類和管控原則，實(shí)施岸線分類保護(hù)與管理，加強(qiáng)嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)、優(yōu)化利用岸線管控。嚴(yán)格管控圍填?；顒?dòng)，加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處理，強(qiáng)化圍填海監(jiān)視監(jiān)測(cè)。有關(guān)涉海功能區(qū)加大招商引資力度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落位圍填海區(qū)域。
（三）實(shí)施陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境綜合治理
強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌的海域污染治理，加強(qiáng)直排海污染源管控，深入實(shí)施入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度和管理長(zhǎng)效機(jī)制。推廣綠色養(yǎng)殖新模式，強(qiáng)化海水養(yǎng)殖污染治理。加大港口污染防治管控力度，完善港口環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新修測(cè)海岸線向海一側(cè)500米凈岸。加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法能力建設(shè)，加快提升海洋行政執(zhí)法信息化水平。
（四）提升海洋防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力
提高海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)監(jiān)測(cè)任務(wù)常態(tài)化。提升海洋環(huán)境預(yù)報(bào)精細(xì)化服務(wù)水平，推進(jìn)海洋災(zāi)害信息共享。開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，做好海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管能力建設(shè)，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊盯南港工業(yè)區(qū)、天津港等重點(diǎn)沿海區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)安全，加強(qiáng)?；繁O(jiān)督管理，推動(dòng)實(shí)施危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。建設(shè)海上溢油應(yīng)急處置聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展溢油監(jiān)測(cè)、治理、評(píng)價(jià)等相關(guān)研究。依托溢油應(yīng)急俱樂部，整合區(qū)域應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)設(shè)備設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展涉海應(yīng)急新產(chǎn)業(yè)。依托濱海新區(qū)國(guó)家氣象科技園，構(gòu)建北方海洋氣象業(yè)務(wù)創(chuàng)新基地和國(guó)家海洋氣象裝備保障基地。逐步構(gòu)建岸基、?；?、空基、天基一體化的海洋氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)和相應(yīng)的配套保障體系，形成國(guó)家北方海洋氣象核心區(qū)。
（五）加快海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
著力推進(jìn)海洋生產(chǎn)方式綠色化和產(chǎn)品綠色化，積極打造綠色環(huán)保型海洋產(chǎn)業(yè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快綠色港口建設(shè)，推進(jìn)港口裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)升級(jí)改造，港口作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛優(yōu)先使用清潔能源，推行港作船舶低硫燃油使用。研制深水水庫模塊化綠色智能清淤裝備、新能源船舶推進(jìn)裝置、高功率密度永磁同步電機(jī)等，應(yīng)用能耗監(jiān)測(cè)技術(shù)，積極推廣綠色產(chǎn)品和綠色制造工藝。發(fā)展小型智能化溫差能海洋觀測(cè)裝備供電裝置、海洋能發(fā)電裝置、實(shí)海況測(cè)試裝置、新型高效波浪能發(fā)電裝置。發(fā)展長(zhǎng)壽命海水電池供電裝置和原位生物供電裝置。繼續(xù)打造海水淡化與綜合利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)海水淡化與鹽田保護(hù)協(xié)調(diào)綠色可持續(xù)發(fā)展。
九、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作
積極踐行“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作倡議，深化與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化交流合作，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)投資合作，促進(jìn)海洋領(lǐng)域國(guó)際交流，打造全面開放合作新格局，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。
（一）促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流
鼓勵(lì)涉海產(chǎn)業(yè)走出去，推動(dòng)有條件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)開展境外技術(shù)合作，在緬甸等漁業(yè)資源相對(duì)穩(wěn)定的海域或地區(qū)開展捕撈生產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化海洋工程建設(shè)海外戰(zhàn)略布局，力爭(zhēng)在資源配置、市場(chǎng)開發(fā)有優(yōu)勢(shì)的國(guó)別，加快推進(jìn)海外分公司、實(shí)體專業(yè)公司布局，建立巴新和孟加拉基地。積極引進(jìn)國(guó)際海水淡化裝備先進(jìn)制造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)通過引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資等方式開展合資合作。培育具有國(guó)際影響力的海水淡化工程總包龍頭企業(yè)，重點(diǎn)選取中亞、西亞等“一帶一路”沿線缺水國(guó)家，以自主海水淡化技術(shù)和裝備轉(zhuǎn)移輸出為核心，參與當(dāng)?shù)睾ＫC合利用建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)海水淡化與綜合利用技術(shù)、裝備“走出去”，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家郵輪游艇領(lǐng)域的合作，允許境外郵輪公司在津注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)揮海底光纜工程總包和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|南亞、中東、非洲等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)項(xiàng)目，持續(xù)做大做強(qiáng)海底光纜和通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（二）提高園區(qū)開放合作水平
依托東疆保稅港區(qū)，持續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革及金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，打造與國(guó)際接軌的便利化物流、貿(mào)易、航運(yùn)金融環(huán)境。增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)和口岸服務(wù)功能，爭(zhēng)取在分撥配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、多式聯(lián)運(yùn)、保稅維修、分類監(jiān)管等功能創(chuàng)新方面取得突破。深化國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新，爭(zhēng)取在東疆綜合保稅區(qū)設(shè)立船舶登記辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化船舶登記工作流程，提升登記服務(wù)水平。推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)基地建設(shè)，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)船舶船用物資、備品備件分撥配送中心，創(chuàng)新東疆郵輪船供配送模式，拓展航運(yùn)中心服務(wù)功能。支持涉海高新技術(shù)企業(yè)利用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，規(guī)范穩(wěn)妥開發(fā)航運(yùn)物流金融產(chǎn)品和供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。探索沿海捎帶、啟運(yùn)港退稅、整船換裝等創(chuàng)新。依托國(guó)家租賃創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)，支持籌建定位專、精的東疆租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，開展租賃資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)，在條件具備時(shí)設(shè)立中國(guó)（天津）租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，更有效地聚集租賃資源，保持東疆融資租賃優(yōu)勢(shì)地位。
（三）加強(qiáng)海洋科教文化交流
鼓勵(lì)涉海高校、科研單位與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)在海洋科技教育、文化交流、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流合作，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)。依托“中國(guó)—東盟智慧海洋中心”，推動(dòng)與東盟各國(guó)海洋領(lǐng)域人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略研究、科研合作，形成多層次教育、科技與人才交流的合作共同體。以亞太脫鹽協(xié)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際脫鹽協(xié)會(huì)、國(guó)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，推進(jìn)與中亞、西亞國(guó)家在海水淡化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人員交流與培訓(xùn)等全方位合作。依托分離膜與膜過程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)與國(guó)際院校和科研院所的合作，加大膜技術(shù)在海水淡化、污水處理、工業(yè)循環(huán)用水等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模，提升天津市膜技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持天津科技大學(xué)與馬來西亞登嘉樓大學(xué)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，深化在海洋生物技術(shù)等領(lǐng)域的科研交流和人才培養(yǎng)。
（四）提升海洋事務(wù)國(guó)際影響力
發(fā)揮國(guó)家級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)際組織、東盟、日韓等主要國(guó)家與地區(qū)海洋事務(wù)深度合作，提升海洋事務(wù)國(guó)際影響力。推動(dòng)中國(guó)—東盟海平面與氣候變化國(guó)際合作交流、中國(guó)—東盟海洋信息技術(shù)高級(jí)研修班、中日韓—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作研討會(huì)等項(xiàng)目實(shí)施，打造國(guó)際海洋事務(wù)高端培訓(xùn)平臺(tái)。通過全球海洋和海洋氣候資料中國(guó)中心（CMOC/China）、中國(guó)Argo資料中心等節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，履行國(guó)家義務(wù)與職責(zé)，持續(xù)開展與國(guó)際組織海洋資料交換與合作。與自然資源部合作舉辦國(guó)際海洋空間規(guī)劃論壇，籌建世界海洋空間規(guī)劃和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)與信息系統(tǒng)。舉辦世界海水淡化技術(shù)研討會(huì)，積極籌辦世界海水淡化裝備制造展覽會(huì)，提升海水淡化先進(jìn)裝備制造基地國(guó)際影響力。依托亞太區(qū)域海洋儀器檢測(cè)評(píng)價(jià)中心、全球海洋教師學(xué)院，開展海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量國(guó)際交流與合作，積極參與最佳實(shí)踐和國(guó)際規(guī)則的制定。
十、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
強(qiáng)化政府層面的組織推動(dòng)，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入天津總體發(fā)展戰(zhàn)略，成立由市領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各涉海部門的溝通與協(xié)作。發(fā)揮涉海企業(yè)主導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)海水淡化、海洋裝備、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)信息互通、資源共享和產(chǎn)業(yè)合作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市。
（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)
提升重大項(xiàng)目對(duì)延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，加強(qiáng)全鏈條招商引資工作，瞄準(zhǔn)世界海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)及領(lǐng)跑團(tuán)隊(duì)、頂尖人才、最新技術(shù)、高端產(chǎn)品，盯緊國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，開展專業(yè)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引知名海洋企業(yè)總部落戶。建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確?！兑?guī)劃》任務(wù)順利實(shí)施。
（三）引導(dǎo)多元投入
強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。加大對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度，圍繞海水淡化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好國(guó)家支持政策，研究出臺(tái)地方鼓勵(lì)舉措。優(yōu)化財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、涉海公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，爭(zhēng)取中央資金支持。采取多種方式，支持科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，研究設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)引育海洋裝備和海水淡化龍頭企業(yè)，營(yíng)造區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)資本通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）中的使用者付費(fèi)等方式參與涉?；A(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)符合條件的涉海企業(yè)上市、發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。創(chuàng)新“現(xiàn)代化供應(yīng)鏈金融”模式，拓寬融資業(yè)務(wù)領(lǐng)域。搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低貸款門檻和信貸成本、簡(jiǎn)化審批流程，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)的信貸資金投放力度。
（四）健全實(shí)施機(jī)制
建立《規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制，落實(shí)實(shí)施責(zé)任，提高實(shí)施效能。完善規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，組織開展《規(guī)劃》中期評(píng)估，及時(shí)研究實(shí)施中的重大問題，提出調(diào)整和完善建議。健全完善海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，拓展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)跟蹤分析與評(píng)估，定期通報(bào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
（五）推進(jìn)全民參與
加強(qiáng)海洋國(guó)土、海洋經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，把海洋意識(shí)融入國(guó)民教育和干部培訓(xùn)教育，推進(jìn)中小學(xué)海洋文化意識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)海洋知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”。加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展情況，讓社會(huì)公眾參與《規(guī)劃》實(shí)施。加大宣傳力度，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)與涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳展示，營(yíng)造全社會(huì)共同參與海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好氛圍。
