近日，山東省人民政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“《綱要》”），《綱要》第八章為海洋專篇，其中提出：奮力向海圖強(qiáng)開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。其他部分內(nèi)容也有多處涉海。以下為《綱要》第八章《奮力向海圖強(qiáng)開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面》內(nèi)容。
第八篇 奮力向海圖強(qiáng)開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面
第二十七章 建設(shè)世界一流的海洋港口
第二十八章 建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
第二十九章 建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境
第八篇 奮力向海圖強(qiáng)開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面
堅持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)與保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。
第二十七章 建設(shè)世界一流的海洋港口
瞄準(zhǔn)設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)“四個一流”目標(biāo)，建設(shè)高效協(xié)同、智慧綠色、疏運(yùn)通達(dá)、港產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代化港口群，打造輻射日韓、連接?xùn)|南亞、面向印巴和中東、對接歐美，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的開放接口和航運(yùn)樞紐。
優(yōu)化港口功能和布局。推進(jìn)沿海港口岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、高效開發(fā)，提升現(xiàn)代港口功能，推動從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級，打造國際航運(yùn)服務(wù)基地、大宗商品儲運(yùn)交易加工基地，建設(shè)山東半島世界級港口群。推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合，統(tǒng)籌港口作業(yè)區(qū)、疏港通道、港口物流園區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與城市航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、城市生態(tài)廊道等功能區(qū)布局建設(shè)。促進(jìn)海港、河港、陸港、空港聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)運(yùn)河沿線港口資源整合，規(guī)劃建設(shè)小清河沿線港口。到2025年，沿海港口綜合吞吐量達(dá)到18億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到4000萬標(biāo)箱。
提升國際航運(yùn)服務(wù)能力。發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，搭建集大宗商品交易、船舶交易、航運(yùn)保險、船舶融資、資金結(jié)算、航運(yùn)信息等功能于一體的現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)體系，探索設(shè)立航運(yùn)交易所。發(fā)揮青島港、煙臺港、日照港等港口樞紐節(jié)點功能，拓展航運(yùn)金融、船貨代理、分撥配送等全流程增值服務(wù)。放大“一帶一路”青島航運(yùn)指數(shù)服務(wù)功能，支持青島創(chuàng)建海洋投資銀行。支持日照打造中國北方船供油示范基地、能源大宗商品交易中心。
建設(shè)智慧綠色港口。開展交通強(qiáng)國智慧港口試點，積極參與綠色智慧港口國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。打造港口云生態(tài)平臺，全面提升區(qū)域性港口、港城、港航、集疏運(yùn)協(xié)同水平，建設(shè)智能化集裝箱碼頭，推進(jìn)液體散貨、干散貨、件雜貨碼頭自動化、智能化改造。推動海關(guān)與港口查驗全過程信息無縫銜接、客戶服務(wù)全程無紙化。實施綠色港口行動計劃，推動港口清潔能源利用，支持青島港建設(shè)“中國氫港”。
專欄9:重大港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
碼頭泊位：（1）青島港前灣港區(qū)泛亞碼頭工程（2）青島港董家口港區(qū)干散貨、油品、集裝箱碼頭工程（3）青島港前灣港區(qū)改造集裝箱碼頭工程（4）東營港東營港區(qū)一突堤北側(cè)液體散貨泊位工程（5）東營港廣利港區(qū)液體化工品碼頭工程（6）東營港廣利港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)樞紐工程（7）煙臺港蓬萊東港區(qū)擴(kuò)建工程（8）煙臺港西港區(qū)原油碼頭二期工程（9）煙臺港西港區(qū)裕龍石化配套30萬噸原油碼頭工程（10）煙臺港西港區(qū)315—317#通用泊位工程（11）濰坊港中港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱泊位工程（12）濰坊保稅港區(qū)“區(qū)港一體化”建設(shè)（13）小清河海河聯(lián)運(yùn)樞紐港工程（14）威海港新港區(qū)二突堤集裝箱泊位建設(shè)工程（15）威海港南海港區(qū)通用泊位和液體散雜貨泊位工程（16）日照港石臼港區(qū)西區(qū)集裝箱碼頭改造工程（17）日照港嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)通用泊位工程（18）日照港港城融合轉(zhuǎn)型升級工程（19）濱州港海港港區(qū)液體散貨泊位工程等。
港航公用設(shè)施：（1）青島港董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)防波堤工程（2）東營港東營港區(qū)10萬噸級內(nèi)航道工程（3）煙臺港西港區(qū)LNG防波堤工程（4）濰坊港中港區(qū)5萬噸級航道工程（5）威海港威海灣港區(qū)10萬噸級航道工程（6）日照港石臼港區(qū)南作業(yè)區(qū)深水航道一期工程（7）日照港嵐山港區(qū)深水航道二期工程（8）日照港嵐山港區(qū)LNG防波堤和航道工程（9）濱州港海港港區(qū)5萬噸級航道防波擋沙堤工程等。
第二十八章 建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)揮海洋科技領(lǐng)先優(yōu)勢，推動海洋經(jīng)濟(jì)向深海、遠(yuǎn)海進(jìn)軍，加快特色化、高端化、智慧化發(fā)展，積聚壯大海洋經(jīng)濟(jì)新動能。
全面提升海洋創(chuàng)新能力。發(fā)揮青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室引領(lǐng)作用，建設(shè)中國海洋工程研究院、國家深?；亍覝\海海洋綜合試驗場，提升“科學(xué)號”海洋科考船設(shè)施效能，支持“夢想號”大洋鉆探船等大國重器建設(shè)，建立開放、協(xié)同、高效的海洋科技創(chuàng)新體系。深入開展全球海洋變化、深?？茖W(xué)、極地科學(xué)、天然氣水合物成藏等基礎(chǔ)科學(xué)研究，在“透明海洋”“藍(lán)色生命”“海底資源”等領(lǐng)域牽頭實施國家重大科技工程，搶占全球海洋科技制高點。
培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。推動海洋高端裝備制造核心設(shè)備自主化，加強(qiáng)第七代超深水鉆井平臺、深?？臻g站、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海上風(fēng)電等關(guān)鍵裝備研發(fā)生產(chǎn)，打造世界領(lǐng)先的海工裝備制造基地，支持煙臺建設(shè)中國海工北方總部。實施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計劃，建設(shè)國家海洋基因庫，鼓勵發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物制品和新型功能材料，打造青煙威濰高端海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。推動成立東亞海洋合作組織，建設(shè)東亞海洋經(jīng)濟(jì)合作先導(dǎo)區(qū)。支持青島、煙臺建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，青島藍(lán)谷、威海南海新區(qū)打造國家級園區(qū)，推進(jìn)青島、威海、日照國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高附加值船舶制造，推進(jìn)大型集裝箱船、大型液化石油氣船、超大型油輪、豪華客滾船、高端遠(yuǎn)洋漁船、游艇、河海聯(lián)運(yùn)船舶等研發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)國家先進(jìn)船舶制造基地。延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)鹽化工，開發(fā)化妝品用、保健品用、醫(yī)用產(chǎn)品。高水平建設(shè)“海上糧倉”、國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和國家級海洋牧場示范區(qū)，建設(shè)中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地。開展海水稻種植試驗，創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)“渤海糧倉”。
加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。拓展海洋旅游功能，規(guī)劃建設(shè)海洋主題公園、國家海洋科技館，發(fā)展郵輪、游艇、海上運(yùn)動等海洋旅游業(yè)態(tài)，完善海洋牧場旅游服務(wù)設(shè)施。支持青島打造國際郵輪母港，推進(jìn)煙臺、威海、日照開展郵輪無目的地公海游試點。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)要素交易市場，加快推動海洋金融體系建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)山東海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心、日照大宗商品交易中心、國際海洋商品交易中心。辦好世界海洋發(fā)展大會。
專欄10:重大海洋產(chǎn)業(yè)項目
海洋高端裝備：（1）醫(yī)院船項目（2）東營威飛海洋裝備年產(chǎn)300套海洋水下生產(chǎn)系統(tǒng)項目（3）東營市風(fēng)電開發(fā)及裝備制造項目（4）煙臺“藍(lán)鯤號”超大型海上油田設(shè)施一體化建設(shè)安裝拆解裝備項目（5）煙臺深遠(yuǎn)海裝備保障基地（6）濰坊海洋動力裝備項目（7）威海遠(yuǎn)遙淺?？萍紴硡^(qū)核心區(qū)項目等。
海洋生物醫(yī)藥：（1）青島海洋肽谷產(chǎn)業(yè)園項目（2）青島藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷（3）濰坊華辰生物維生素藥物基地項目（4）濰坊新和成年產(chǎn)25萬噸蛋氨酸項目（5）山東藍(lán)潤蔚藍(lán)谷產(chǎn)業(yè)園項目等。
現(xiàn)代漁業(yè)：（1）中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目（2）青島海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)（3）煙臺“百箱計劃”高端裝備型深遠(yuǎn)海海洋牧場（4）威海國內(nèi)三文魚育繁推一體產(chǎn)業(yè)化科技示范基地（5）日照現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)試驗區(qū)（6）日照前三島海洋牧場（7）濱州“渤海貝倉”等。
第二十九章 建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境
堅持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力，打造水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗的和諧海洋。
統(tǒng)籌陸海生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)沿海防護(hù)林、河口、岸線、海灣、濕地、海島等保護(hù)修復(fù)，建立系統(tǒng)集成的陸海生態(tài)管理模式。實施自然岸線保有率目標(biāo)管控，嚴(yán)格落實海岸建筑退縮線制度，劃定沿海地下水禁采線，到 2025年全省自然岸線保有率不低于35%。制定省級重點保護(hù)濱海濕地名錄，建立濱海濕地類型自然保護(hù)地。加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，抓好互花米草等外來物種入侵長效防治。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，強(qiáng)化灣區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)海岸帶保護(hù)與修復(fù)、渤海生態(tài)修復(fù)和藍(lán)色海灣整治行動，加強(qiáng)煙臺、威海、青島、日照、濱州五大島群保護(hù)利用，扎實推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。高水平建設(shè)長島、威海海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建長島國家海洋公園。
加強(qiáng)海洋污染防治。健全陸海統(tǒng)籌污染防治體系，強(qiáng)化陸源入海污染控制、海岸帶生態(tài)保護(hù)、海洋污染防治。持續(xù)開展入海河流“消劣行動”、陸海結(jié)合部“凈灘行動”。全面落實“灣長制”，分類實施入海排污口溯源整治和監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制。嚴(yán)控港口基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸裝備污染物排放，建設(shè)港口船舶污染物接收處理設(shè)施，加強(qiáng)沿海港口、船舶、海上垃圾、海上微塑料等污染治理。建立“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，在渤海海域開展海洋垃圾調(diào)查監(jiān)測評價示范，探索開展海洋封閉傾廢試點。完善海上溢油、核泄漏物、?；锏韧话l(fā)性水污染事故預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)海洋環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測和實時在線監(jiān)控。
集約節(jié)約利用海洋資源。加強(qiáng)圍填?？偭抗芸兀瑢戏ê弦?guī)圍填海閑置用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量資源。落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度，優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，開展海域休養(yǎng)輪作試點。完善海域海島有償使用制度，健全無居民海島資源市場化配置機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂行為。
積極參與全球海洋治理。強(qiáng)化海洋安全意識，加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險防范，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益和海上安全。完善海防基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“智慧海防”，推動各涉海職能部門信息資源整合共享。建立海上執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，打擊海上違法行為。探索開拓北極航線，參與建設(shè)“冰上絲綢之路”。支持青島打造海洋命運(yùn)共同體先行示范區(qū)。
（來源：山東省人民政府網(wǎng) ）
附件：《綱要》全文詳見 山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要.pdf
