黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。要求我們從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略全局關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋。那么，如何推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從海洋大國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)？新時(shí)代，海洋經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)什么樣的發(fā)展新機(jī)遇？一場(chǎng)以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題的大會(huì)，11月29日在山東煙臺(tái)舉行。
海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)山東海洋事業(yè)發(fā)展寄予厚望。山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)表示，近年來(lái)，山東全省上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施海洋強(qiáng)省“十大行動(dòng)”，加快推進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展海洋科技創(chuàng)新行動(dòng)，海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初顯成效，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
“海洋興則山東興，海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)?！蓖鯐?shū)堅(jiān)指出，山東要開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動(dòng)能也在海洋?！拔覀儗⒊酥h的十九屆五中全會(huì)東風(fēng)，立足山東實(shí)際，不斷發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積聚壯大海洋新動(dòng)能，努力走出一條具有山東特色的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，為促進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)山東智慧、山東力量?！?/p>
煙臺(tái)市委書(shū)記張術(shù)平表示，煙臺(tái)向海而立、因海而興，充分發(fā)揮海域面積大、海岸線長(zhǎng)、海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、海洋環(huán)境美、海洋管理優(yōu)的海洋經(jīng)濟(jì)大市為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施了海洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化旅游、海洋交通運(yùn)輸、海水淡化及綜合利用等“六個(gè)突破”，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
張術(shù)平說(shuō)，即將開(kāi)啟的“十四五”將是煙臺(tái)厚積薄發(fā)、乘勢(shì)而上、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。煙臺(tái)將著力優(yōu)化陸?？臻g布局，樹(shù)立大空間理念，統(tǒng)籌陸海資源要素配置、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，促進(jìn)產(chǎn)港城一體化發(fā)展；著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升現(xiàn)代漁業(yè)，培育壯大海工裝備制造業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展海洋旅游業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；著力提升科技創(chuàng)新能力，深化與涉海高校、研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，加快突破一批海洋關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新供需精準(zhǔn)對(duì)接、成果高效轉(zhuǎn)化；著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹(shù)立“碧海藍(lán)天也是金山銀山”的理念，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，切實(shí)提升海洋生態(tài)承載力和海洋資源可持續(xù)發(fā)展能力，為海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)作出煙臺(tái)應(yīng)有貢獻(xiàn)。
煙臺(tái)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局局長(zhǎng)李傳強(qiáng)介紹，煙臺(tái)市全面貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，將海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境、增殖漁業(yè)資源和推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、試點(diǎn)示范、創(chuàng)新支撐、生態(tài)保護(hù)等方面著手，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)向規(guī)模化、工程化、智慧化、綠色化方向發(fā)展，加快打造山東海洋牧場(chǎng)綜合試點(diǎn)煙臺(tái)先行先試區(qū)，構(gòu)建起海洋牧場(chǎng)“全國(guó)看山東，山東看煙臺(tái)”的新發(fā)展格局。
近年來(lái)，煙臺(tái)市累計(jì)投入海洋牧場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金10多億元，帶動(dòng)社會(huì)投資100多億元，海洋牧場(chǎng)建設(shè)面積達(dá)到110萬(wàn)畝；建設(shè)省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)30個(gè)，位居全省第一。其中國(guó)家級(jí)14個(gè)，占全國(guó)的八分之一。海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。
推動(dòng)智慧海洋建設(shè)
“智慧海洋建設(shè)是經(jīng)略海洋的重要抓手，事關(guān)重大戰(zhàn)略，事關(guān)國(guó)家利益，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)略海洋的系統(tǒng)工程。”中國(guó)工程院院士潘德?tīng)t認(rèn)為，智慧海洋建設(shè)應(yīng)打通海洋信息的“大動(dòng)脈”，以信息流帶動(dòng)業(yè)務(wù)流，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋環(huán)境、海洋裝備以及管理主體互聯(lián)互通，強(qiáng)化智能挖掘，提升智慧服務(wù)。智慧海洋建設(shè)應(yīng)發(fā)揮好“三個(gè)力”：為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力、為新興產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力、為服務(wù)產(chǎn)業(yè)賦予新能力，從而提升海洋產(chǎn)業(yè)未來(lái)的創(chuàng)造力。智慧海洋建設(shè)還應(yīng)發(fā)揮好3個(gè)作用：當(dāng)好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的“千里眼”、資源開(kāi)發(fā)的“活地圖”和拓展空間的“紅綠燈”。
“目前迫切需要加大海洋觀測(cè)技術(shù)裝備試驗(yàn)和應(yīng)用力度，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，使其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展?！弊匀毁Y源部國(guó)家海洋技術(shù)中心主任韓家新表示，觀測(cè)基礎(chǔ)裝備要重視原始創(chuàng)新，按照“創(chuàng)新一代、定型一代、量產(chǎn)一代”的格局規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)強(qiáng)化海洋觀測(cè)技術(shù)裝備傳感器探頭、敏感材料、基礎(chǔ)工藝等關(guān)鍵小件研發(fā)，從根本上解決“卡脖子”問(wèn)題。在海洋能發(fā)展方面，應(yīng)推進(jìn)潮流能、波浪能規(guī)劃化應(yīng)用；支持我國(guó)海洋能技術(shù)裝備“走出去”，參與國(guó)際相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定。
從量變走向質(zhì)變
自然資源部國(guó)家海洋信息中心副主任崔曉健指出，近年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入了深度調(diào)整新階段，為東部沿海地區(qū)的加快發(fā)展積蓄了新能量，提供了轉(zhuǎn)換新動(dòng)力。
崔曉健表示，“十四五”期間，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在以下方向重點(diǎn)發(fā)力：堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)；融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展優(yōu)化空間布局；加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)施科技攻關(guān)，重點(diǎn)攻破一批涉海關(guān)鍵核心技術(shù)；強(qiáng)化用途管制，構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)交流合作；開(kāi)展試點(diǎn)示范，創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制。
“海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和中央政策支持?！痹瓏?guó)家海洋局政策法規(guī)與規(guī)劃司司長(zhǎng)王殿昌認(rèn)為，在推進(jìn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和海洋高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮中心城市的集聚功能，通過(guò)人才、資源和市場(chǎng)的集聚，打造我國(guó)沿海海洋經(jīng)濟(jì)帶；推進(jìn)形成我國(guó)四大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)上，加快啟動(dòng)環(huán)渤海大灣區(qū)、滬杭大灣區(qū)和北部灣大灣區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)形成我國(guó)沿海四大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展大格局；培育扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端裝備制造基地，優(yōu)化重化工產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，培育海洋特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副院長(zhǎng)韓立民指出，海洋開(kāi)發(fā)要由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)型；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從“初級(jí)化”向“高級(jí)化”轉(zhuǎn)型；區(qū)域管理要從“分割型”向“協(xié)作型”轉(zhuǎn)型?！笆奈濉逼陂g，煙臺(tái)要建設(shè)國(guó)家海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，目前已經(jīng)形成了“4+1”的成熟模式，在全國(guó)具有推廣價(jià)值。建議煙臺(tái)未來(lái)發(fā)展要優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)：濱海旅游、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)，突破4個(gè)海洋新興產(chǎn)業(yè)：海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋可再生能源。
自然資源部第一海洋研究所研究員陳尚建議引入海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）概念，作為考核海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等工作成效的重要指標(biāo)。海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值是指海洋生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，包括海洋生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。通常針對(duì)特定行政區(qū)管轄海域，核算一定時(shí)間內(nèi)人類(lèi)直接和間接利用的海洋生態(tài)產(chǎn)出。
海洋經(jīng)濟(jì)前景廣闊
“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，前景廣闊，大有可為?！敝袊?guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)肖金成指出，與海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都屬于海洋經(jīng)濟(jì)，包括海洋資源利用、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技研發(fā)、海洋區(qū)域合作等。
肖金成表示，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要做好陸海統(tǒng)籌，明確統(tǒng)籌的主體和對(duì)象，發(fā)揮各級(jí)政府、各類(lèi)企業(yè)的能動(dòng)性，充分挖掘海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。海洋?jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)多，潛力大，但現(xiàn)階段投入不足。煙臺(tái)要建立發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)吸引更多企業(yè)、資金、人才，使我國(guó)盡快發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、煙臺(tái)海岸帶研究所常務(wù)副所長(zhǎng)楊紅生介紹了水域生態(tài)牧場(chǎng)的相關(guān)研究成果。他提出，水域生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)應(yīng)秉持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主、三生一體、多元融合的理念，在抓實(shí)生態(tài)修復(fù)、資源養(yǎng)護(hù)效果的基礎(chǔ)上，也要關(guān)注其在助力鄉(xiāng)村振興、美麗中國(guó)、糧食安全等重大戰(zhàn)略實(shí)施中的作用。水域生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)不僅是新模式，更是新業(yè)態(tài)。要堅(jiān)持理念、設(shè)備、技術(shù)和管理的現(xiàn)代化，堅(jiān)持原創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)先導(dǎo)和工程實(shí)施，系統(tǒng)研究與突破一系列重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)瓶頸。同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)、精準(zhǔn)、智能、融合發(fā)展理念，拓展發(fā)展空間布局，發(fā)展?jié)O旅融合、漁能融合等功能多元模式。
全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所原所長(zhǎng)李琳梅表示，海水淡化是新水源，是解決沿海水資源短缺的重要途徑。海水淡化是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是海洋經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。海水淡化作為一種水處理技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，可以發(fā)展成水產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又能與環(huán)境、生態(tài)、水處理領(lǐng)域等結(jié)合，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多領(lǐng)域發(fā)揮作用。煙臺(tái)屬于資源型缺水城市，具備發(fā)展海水淡化的優(yōu)勢(shì)條件，也有創(chuàng)新基礎(chǔ)。對(duì)于煙臺(tái)市發(fā)展海水淡化，李琳梅提出幾點(diǎn)建議：第一，實(shí)施供水行動(dòng)，擴(kuò)大海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用；第二，發(fā)展自主裝備，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；第三，制定配套政策，引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，拓展海水淡化應(yīng)用領(lǐng)域，為黃河流域“大保護(hù)、大治理”提供支撐。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷 李紅光 張 雙 江 藍(lán)）
