5月24日，青島市政府召開全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作專題會(huì)議，并印發(fā)《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案(2021-2022年)》《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換2021年重點(diǎn)任務(wù)清單(征求意見稿)》，提出：到2022年，新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局基本形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要階段性成果，當(dāng)好全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的排頭兵、驅(qū)動(dòng)器，加快打造國(guó)家東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極。
會(huì)議指出，過去的一年，青島克服疫情等不利因素影響，在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面取得了一定成績(jī)，但制造業(yè)增長(zhǎng)乏力、產(chǎn)業(yè)鏈斷層、大項(xiàng)目不足等問題依然嚴(yán)峻，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
會(huì)議要求，各部門各單位要按照市委、市政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭”的要求，進(jìn)一步提高站位、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地。
一是要做好產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌謀劃。落實(shí)省“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案，印發(fā)13條產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，做好大項(xiàng)目謀劃招引，編制產(chǎn)業(yè)鏈財(cái)政支持政策，做好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈“文章”。
二是要確保項(xiàng)目投資增長(zhǎng)提速。對(duì)照“項(xiàng)目落地年”要求，聚焦項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢等“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障和主動(dòng)服務(wù)，確保項(xiàng)目落地“零障礙”。
三是要搶占“四新”經(jīng)濟(jì)新賽道。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)謀劃布局，引育新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提速實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。
四是要構(gòu)筑國(guó)際招商高地。加快推進(jìn)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)大項(xiàng)目落地，提升園區(qū)配套能力，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。
五是要完善工作機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行評(píng)估和督導(dǎo)考核，對(duì)重點(diǎn)工作成效實(shí)施多層次、多渠道宣傳推介，在全國(guó)、全省亮出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“青島名片”。
按照全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的總體安排，為確保2022年實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”目標(biāo)，《工作方案》從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)培育、科技創(chuàng)新、開放引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)七個(gè)方面，明確了30條具體行動(dòng)方案。
實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破行動(dòng)
1.提升發(fā)展13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫和重點(diǎn)客商庫，制定重點(diǎn)招商引資企業(yè)和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目清單。實(shí)施頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)的“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)13條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)2個(gè)左右總投資30億元以上的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。
2.培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術(shù)船舶與海工裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端化工、電力裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，布局實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)中興通軌道交通、一汽解放新能源輕卡基地、美錦氫能等項(xiàng)目建設(shè)，培育引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)。依托國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和三大總部片區(qū)，構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)納入山東省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。
3.發(fā)展新興和未來產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新能源、新材料、航空航天等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞5G、集成電路、人工智能、傳感器、機(jī)器人、高效儲(chǔ)能、先進(jìn)碳硅材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域，系統(tǒng)布局技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)重大工程。推進(jìn)惠科六英寸半導(dǎo)體功率器件、威高國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、國(guó)橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園、吉利衛(wèi)星、中科曙光液冷等項(xiàng)目建設(shè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，圍繞生命科學(xué)、極地深海等未來領(lǐng)域，爭(zhēng)取一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
4.改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。推進(jìn)紡織服裝、食品飲料、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，用好用足企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，鼓勵(lì)賽輪、即發(fā)等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)航空輪胎、無水染色等領(lǐng)域省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造行動(dòng)，大力推動(dòng)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快淘汰低效落后產(chǎn)能，聚焦淘汰“高耗能、高污染、高排放、高風(fēng)險(xiǎn)”落后產(chǎn)能，以鋼鐵、水泥、電解鋁、煤電、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等法律法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。
5.推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)制定實(shí)施“倍增計(jì)劃”，支持上市企業(yè)主業(yè)規(guī)模和公司市值“兩個(gè)倍增”。鼓勵(lì)海爾、海信等大企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，開放內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源，提供技術(shù)支持、供應(yīng)等專業(yè)服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與“領(lǐng)航型”企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，促進(jìn)大中小企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈、互通供應(yīng)鏈。到2022年，滾動(dòng)培育8000家以上專精特新中小微企業(yè)，瞪羚企業(yè)達(dá)到120家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到12家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到50家。
實(shí)施新經(jīng)濟(jì)培育突破行動(dòng)
6.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，突破人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等核心引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，培育虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興應(yīng)用性產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字車間。發(fā)展智慧物流、數(shù)字化設(shè)計(jì)等數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升智慧旅游、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)青島國(guó)際創(chuàng)新園、5G高新視頻園區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。
7.打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)。鼓勵(lì)卡奧斯建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)賽輪、檸檬科技等龍頭企業(yè)建設(shè)一批國(guó)內(nèi)知名的垂直行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引進(jìn)培育一批具有行業(yè)影響力的解決方案供應(yīng)商。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金群作用，開放1000個(gè)“工業(yè)賦能”場(chǎng)景和一批未來城市應(yīng)用場(chǎng)景，建立城市機(jī)會(huì)清單發(fā)布機(jī)制。構(gòu)建涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、新一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)與傳感器、安全設(shè)備與產(chǎn)品等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2022年，新增10萬家中小企業(yè)上云用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)3000家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。
8.培育新業(yè)態(tài)新模式。落實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展意見，加快發(fā)展智能制造、垂直電商、新零售、供應(yīng)鏈金融等18類新業(yè)態(tài)新模式。建立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育庫，依托新經(jīng)濟(jì)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等資源成立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)俱樂部、新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。出臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定管理辦法，開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)。
實(shí)施科技創(chuàng)新突破行動(dòng)
9.建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極承擔(dān)共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理實(shí)驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬設(shè)施、超級(jí)計(jì)算中心、海洋科考船、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等大科學(xué)裝置建設(shè)。加快中國(guó)海洋工程研究院、國(guó)家深?；亍?guó)際院士港等高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持高校院所、企業(yè)設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)中國(guó)—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中德青年科學(xué)院等國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)。積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。
10.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、新能源汽車、氫能源、空天海洋等領(lǐng)域，部署科技重點(diǎn)專項(xiàng)，力爭(zhēng)突破面向戰(zhàn)略需求與重大場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。聚焦生命科學(xué)、材料科學(xué)、信息科學(xué)等領(lǐng)域，加強(qiáng)“從0到1”原創(chuàng)性研究，探索市場(chǎng)前景廣闊的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。支持更多企業(yè)申報(bào)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。
11.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善項(xiàng)目支持、研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，?shí)施科技創(chuàng)新券制度，落實(shí)激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)海爾、歌爾分別爭(zhēng)創(chuàng)高端智能家電、虛擬現(xiàn)實(shí)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃，到2022年，爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到5500家。
12.深化產(chǎn)學(xué)研合作。支持高校爭(zhēng)取國(guó)家或山東省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)。推動(dòng)高校重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。改革科技計(jì)劃管理體制、項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)由行業(yè)、市場(chǎng)主體提出建議方案。推行科技攻關(guān)“組閣揭榜制”，試點(diǎn)開展科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革。依托國(guó)家雙創(chuàng)示范基地等建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū)。
13.建立產(chǎn)才融合發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵(lì)，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才。完善以企業(yè)為主體的人才引育留用機(jī)制，聚焦人才最關(guān)注的“稅、學(xué)、醫(yī)、房”等服務(wù)保障問題，建設(shè)“一站式”人才服務(wù)體系。鼓勵(lì)設(shè)立離岸基地，就地集聚使用人才，對(duì)接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。
14.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加快創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，提供低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)海創(chuàng)匯、華夏基石、創(chuàng)業(yè)黑馬等孵化器加快發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予獎(jiǎng)勵(lì)。培育引進(jìn)10家左右國(guó)內(nèi)一流水平的孵化加速服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化、全方位的融資、法務(wù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)。建設(shè)青島創(chuàng)業(yè)學(xué)院、青島投資學(xué)院和青島產(chǎn)業(yè)研究院。
實(shí)施開放引領(lǐng)突破行動(dòng)
15.突破發(fā)展上合示范區(qū)。面向上合國(guó)家和東北亞經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。爭(zhēng)取油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品及食品準(zhǔn)入等政策實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)與上合組織國(guó)家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。爭(zhēng)取設(shè)立上合組織地方合作銀行。推進(jìn)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、信息、人員管理等互動(dòng)。推動(dòng)與上合組織國(guó)家相關(guān)的投資、貿(mào)易、人文等項(xiàng)目加快落戶上合示范區(qū)。高水平辦好上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)。
16.升級(jí)發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)。建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)。推進(jìn)國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)建設(shè)，做大保稅原油混兌調(diào)和、國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)等新業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取設(shè)立本外幣一體化賬戶試點(diǎn)。落實(shí)信息通信、科技服務(wù)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域投資便利化措施，接軌國(guó)際商事通行規(guī)則，推進(jìn)商事主體登記領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快項(xiàng)目落地速度。
17.推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。復(fù)制推廣北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)措施，落實(shí)國(guó)家、省進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動(dòng)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、職業(yè)院校舉辦、城市污水處理等公共事業(yè)向社會(huì)開放，推動(dòng)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)等政策措施落地落實(shí)。爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，在科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)開放重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，力爭(zhēng)落地一批具有代表性的開放型新業(yè)態(tài)企業(yè)。
18.推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)國(guó)家完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控工作要求，探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。深化中國(guó)（青島）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展垂直跨境電商平臺(tái)和綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模較2020年翻一番。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式，培育數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)。推進(jìn)西海岸新區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則等，建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。爭(zhēng)創(chuàng)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
19.創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。加快實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，實(shí)施“青島購物”系列行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)半島消費(fèi)聯(lián)盟資源，加大日韓高端日用消費(fèi)品進(jìn)口，構(gòu)建“一帶三區(qū)”消費(fèi)空間。發(fā)展旅游、文化、健康、家政和托育等服務(wù)供給，培育發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、IP經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新模式。建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)組織中心，培育?？崭劭?、國(guó)家物流樞紐等開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“通道+樞紐”統(tǒng)籌推進(jìn)的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善交易結(jié)算等組織服務(wù)功能，打造“買全球、賣全球”的全球買貨重要上岸點(diǎn)。
20.推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。發(fā)布膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃，用好山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推進(jìn)萊榮高鐵青島段、濰煙高鐵青島段、青島西至京滬高鐵二通道、即墨—海陽市域（郊）鐵路等規(guī)劃建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)萊西—萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)、青島—濰坊臨空臨港協(xié)作區(qū)。促進(jìn)五市海洋經(jīng)濟(jì)、臨空臨港經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和城市毗鄰區(qū)域融合發(fā)展。共建創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化技術(shù)交易市場(chǎng)。
實(shí)施改革攻堅(jiān)突破行動(dòng)
21.深化“放管服”改革。推進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，開展辦事指南“零咨詢”改革，深化“一窗受理、一事全辦、一網(wǎng)通辦、一碼通城”，持續(xù)試點(diǎn)“首席審批服務(wù)官”制度。持續(xù)建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)一體化管理平臺(tái)，拓展“零材料申報(bào)”“無感審批”功能。到2022年，年新登記市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到18萬以上。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)包容審慎監(jiān)管。完善信用信息歸集、共享、應(yīng)用等地方標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單。
22.深化要素市場(chǎng)化配置改革。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活方式供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地。探索建立工業(yè)用地保護(hù)紅線制度。加快盤活存量用地，建立土地二級(jí)市場(chǎng)。探索實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場(chǎng)。建設(shè)資本市場(chǎng)服務(wù)基地，推進(jìn)藍(lán)海股權(quán)交易中心設(shè)立上市培育板，新增上市公司20家左右。引進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取開展QFLP、QDLP跨境基金業(yè)務(wù)，設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金，拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，打造政府引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金、直投基金等政府投資基金矩陣。
23.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)海灣、青啤、紅星化工、國(guó)信等國(guó)企集團(tuán)層面混改。強(qiáng)化市屬企業(yè)主業(yè)監(jiān)管，加快推動(dòng)國(guó)有資本在“智能化先進(jìn)制造業(yè)、智慧化城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系金融服務(wù)業(yè)”三大板塊集中。提升國(guó)有資產(chǎn)證券化率，鼓勵(lì)市屬企業(yè)對(duì)接各層次境內(nèi)外資本市場(chǎng)，市屬企業(yè)控股上市公司數(shù)量達(dá)到30家左右。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理層成員任期制和契約化管理，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核激勵(lì)約束，完善市場(chǎng)化薪酬分配制度。
24.發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域向民營(yíng)資本開放，實(shí)施民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法，優(yōu)化提升青島市民營(yíng)中小企業(yè)“融資通”平臺(tái)綜合服務(wù)功能，建設(shè)“賦能民企”創(chuàng)意平臺(tái)。分期培育“百千萬”民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。
實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展突破行動(dòng)
25.推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。西海岸新區(qū)突破董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、靈山灣影視文化區(qū)建設(shè)，推動(dòng)金能科技、博佩發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、無鋒科技等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加快古鎮(zhèn)口核心區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)制度創(chuàng)新先行先試。青島藍(lán)谷深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快科教產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，建設(shè)海洋科學(xué)城。青島高新區(qū)突破發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造等，創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)融合、科技金融協(xié)同、資本產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)化模式。膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)順利轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)中國(guó)郵政、DHL、順豐等重大項(xiàng)目建設(shè)，落戶3家以上基地航空公司。
26.推進(jìn)平度萊西攻勢(shì)。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)園區(qū)提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，實(shí)施“項(xiàng)目落地年”突破攻堅(jiān)。重點(diǎn)推進(jìn)姜山、南村戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和國(guó)際招商園區(qū)建設(shè)，每年至少引進(jìn)1個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)北京汽車整車制造總部基地、中安芯界、海信智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先行先試，舉辦國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
27.加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展。落實(shí)區(qū)（市）和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展意見，引導(dǎo)各區(qū)（市）和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城市有機(jī)更新，重點(diǎn)改造市南西部老城區(qū)、郵輪母港區(qū)、老四方工業(yè)區(qū)、樓山后片區(qū)、株洲路片區(qū)、沙子口片區(qū)、流亭機(jī)場(chǎng)片區(qū)，提升城市公共服務(wù)品質(zhì)。改造傳統(tǒng)商圈、老工業(yè)廠房、傳統(tǒng)商務(wù)樓宇等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代更新。因區(qū)制宜推進(jìn)市南上合組織成員國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、市北國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)、李滄國(guó)際院士港、嶗山金家?guī)X金融集聚區(qū)、城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、即墨龍泉汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、膠州國(guó)家物流樞紐、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。
實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)突破行動(dòng)
28.狠抓重大項(xiàng)目落地。持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，突出15個(gè)攻勢(shì)和13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主線，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和配套項(xiàng)目、基本公共服務(wù)和社會(huì)民生項(xiàng)目、新基建項(xiàng)目等，建立省、市、區(qū)（市）三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，完善項(xiàng)目招引、儲(chǔ)備、建設(shè)、管理機(jī)制，出臺(tái)管理辦法和支持政策，凝聚全市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)合力。重點(diǎn)抓好具有引領(lǐng)性的“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。建立投資30億元以上重大項(xiàng)目專員服務(wù)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目全程督導(dǎo)落實(shí)。
29.頂格推進(jìn)“雙招雙引”。依托13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班，系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型央企、領(lǐng)軍企業(yè)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多央企和領(lǐng)軍企業(yè)在青島布局發(fā)展。依托平臺(tái)公司組建市場(chǎng)化、專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮頭部企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、基金公司作用，著力引進(jìn)具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)“專精特新”企業(yè)。放大跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)等平臺(tái)效應(yīng)，用好全市招商資源信息化社交平臺(tái)和“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)，服務(wù)重大項(xiàng)目招商。到2022年，年實(shí)際使用外資達(dá)到66億美元。
30.完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，加大批而未供和閑置土地處置力度，用地指標(biāo)向重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園合計(jì)推出17平方公里凈地，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式。完善財(cái)政資金向13條產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)項(xiàng)目集中整合機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債券項(xiàng)目，積極向民間資本推介項(xiàng)目，依托各類投融資平臺(tái)市場(chǎng)化融資。探索開展用能權(quán)交易，加大水資源配置力度，統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者 于倢
