經(jīng)深圳市委、市政府同意，由深圳市規(guī)劃和自然資源局（市海洋漁業(yè)局）制定的《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案（2020-2025年）》，日前印發(fā)實(shí)施。
“十四五”期間，深圳將夯實(shí)“四梁八柱”，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋生態(tài)與文化、海洋綜合管理、全球海洋治理五大領(lǐng)域，大力推進(jìn)63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目示范性建設(shè)，到2025年成為我國海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化和海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿城市和對(duì)外彰顯“中國藍(lán)色實(shí)力”的重要代表。
將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置
2018年，深圳率先發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，配套出臺(tái)《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案（2018-2020）》，開啟建設(shè)全球海洋中心城市的新篇章。
深圳建設(shè)全球海洋中心城市，得到國家支持。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”；2019年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》明確“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。
2020年，深圳在出臺(tái)《實(shí)施方案（2020-2025年）》時(shí)有了更高的站位，更宏大的愿景，將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置，規(guī)劃引領(lǐng)，先行示范：積極踐行海洋生態(tài)文明理念，全面增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，大力提升海洋科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)步促進(jìn)陸海融合發(fā)展，不斷提高海洋綜合管理水平，逐步拓展深圳參與全球海洋治理領(lǐng)域，到2025年，全面夯實(shí)全球海洋中心城市建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)，建成一批標(biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性項(xiàng)目。
五大領(lǐng)域夯實(shí)海洋事業(yè)四梁八柱
“十四五”開局在即，深圳《實(shí)施方案（2020-2025）》，聚焦海洋事業(yè)建設(shè)著力點(diǎn)，明確五大涉海領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展。
聚焦海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，充分利用“雙區(qū)”創(chuàng)建契機(jī)，積極引導(dǎo)海洋金融、港口航運(yùn)開放合作，增強(qiáng)國際化水平，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，提升全球海洋中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
聚焦海洋科技領(lǐng)域，通過設(shè)立海洋教育研究機(jī)構(gòu)、聚集海洋專業(yè)人才、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、規(guī)劃建設(shè)海洋科技創(chuàng)新走廊、加強(qiáng)海洋科技服務(wù)等舉措，建立從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，打造一流的海洋創(chuàng)新引擎，提升深圳海洋科技的全球影響力。
聚焦海洋生態(tài)與文化領(lǐng)域，將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋文化發(fā)展與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)構(gòu)建世界級(jí)綠色活力海岸帶、彰顯海洋文化特色、打造國際濱海旅游城市，營造陸海融合、人海和諧的國際海濱城市氛圍，提升深圳海洋文化在全球的輻射力。
聚焦海洋綜合管理領(lǐng)域，從完善海洋規(guī)劃體系、健全海域管理體制機(jī)制、加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面入手，對(duì)智慧海洋建設(shè)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋執(zhí)法維權(quán)等進(jìn)行全面部署，提升海洋法制化、精細(xì)化管理水平。
聚焦全球海洋治理領(lǐng)域，以舉辦國際海洋高端交流活動(dòng)、謀劃國際海洋事務(wù)組織落戶深圳、構(gòu)建“全球資源+中國消費(fèi)”的遠(yuǎn)洋漁業(yè)格局等舉措為重點(diǎn)，助力“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，爭(zhēng)取為在國際海洋法律、規(guī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面貢獻(xiàn)深圳力量。
63個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目將示范引領(lǐng)
《實(shí)施方案（2020-2025）》明確2020-2025年將持續(xù)推進(jìn)和新增共計(jì)63個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過一批標(biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，有效支撐全球海洋中心城市建設(shè)。
持續(xù)推動(dòng)的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括推動(dòng)設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行、按程序組建海洋大學(xué)、建設(shè)智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心、推動(dòng)建立國家深海生物基因庫、規(guī)劃建設(shè)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和國際金槍魚交易中心、設(shè)立深圳港航發(fā)展基金、推動(dòng)設(shè)立中國海洋大學(xué)深圳研究院等。
大力推動(dòng)的23個(gè)新增重點(diǎn)項(xiàng)目，包括按程序組建國家深?？瓶贾行摹⑼苿?dòng)設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、爭(zhēng)取試點(diǎn)啟運(yùn)港退稅政策、推動(dòng)組建中國海工集團(tuán)、推動(dòng)建設(shè)中船南方海洋工程技術(shù)研究院、建設(shè)蛇口國際海洋城、規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地、推動(dòng)深圳灣紅樹林濕地納入拉姆薩爾國際重要濕地名錄、建設(shè)前海灣人工沙灘等。
健全體制機(jī)制，成立深圳市全球海洋中心城市發(fā)展委員會(huì)，由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任委員，審議全市重大涉海項(xiàng)目、規(guī)劃和政策。強(qiáng)化專項(xiàng)資金扶持，積極爭(zhēng)取國家和省重大專項(xiàng)資金，研究設(shè)立深圳市促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
深圳海洋經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)高質(zhì)量增
長(zhǎng)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)用海。2020年2月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域使用管理?xiàng)l例》出臺(tái)，通過制度創(chuàng)新，力求達(dá)到合理開發(fā)海洋資源和有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的雙贏。
加快培育“藍(lán)色動(dòng)能”，包括海洋經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注冊(cè)企業(yè)驟增，2020年上半年同比增長(zhǎng)40%以上。深圳擁有涉海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等各類創(chuàng)新載體達(dá)34個(gè)。
危機(jī)中育新機(jī)，變局中開新局。以中集集團(tuán)為代表的高端海工裝備企業(yè)，加快“新老基建”布局，海洋工程、產(chǎn)城業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，集裝箱制造2020年上半年同比增長(zhǎng)535.78%，“藍(lán)鯨2號(hào)”助力中國成為全球首個(gè)采用水平井鉆采深海“可燃冰”。增強(qiáng)世界級(jí)集裝箱樞紐港集聚輻射功能，鹽田港主要指標(biāo)連續(xù)3個(gè)月強(qiáng)勢(shì)反彈，2020年8月吞吐量達(dá)142.4萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)15.3%，突破歷史單月最高紀(jì)錄。
海洋生態(tài)和文化領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)全球一流的深圳歌劇院、深圳海洋博物館等新十大文化設(shè)施建筑設(shè)計(jì)方案，呼之欲出。深圳灣超級(jí)總部中央綠軸、南澳西涌、鹽田大小梅沙等濱海區(qū)域城市設(shè)計(jì)，取得重大進(jìn)展。10月15日至18日，2020海博會(huì)將在深圳拉開大幕，名家政要云集，前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成果將閃亮呈現(xiàn)。
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評(píng)論：在探索海洋的征程中領(lǐng)航
《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案（2020-2025）》）日前經(jīng)深圳市委、市政府同意，印發(fā)實(shí)施?！秾?shí)施方案（2020-2025）》謀劃了“十四五”期間深圳涉海事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，提出到2025年，成為我國海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化和海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿城市和對(duì)外彰顯“中國藍(lán)色實(shí)力”的重要代表。
正如海洋變幻莫測(cè)，人類只有不斷克服困難，才能認(rèn)識(shí)和改造海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國的航程，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，在海洋開發(fā)治理上先行示范，深圳義不容辭?！秾?shí)施方案（2020-2025）》打下了深圳海洋開發(fā)治理體制機(jī)制保障的“四梁八柱”，為深圳號(hào)巨輪揚(yáng)帆領(lǐng)航壓艙、定向。
以重點(diǎn)項(xiàng)目撬動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！秾?shí)施方案（2020-2025）》明確提出，“十四五期間”深圳將持續(xù)推進(jìn)和新增共計(jì)63個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目，其中不乏設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行、按程序組建國家深?？瓶贾行牡葮?biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性重大項(xiàng)目。高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施硬支撐，聚集一批優(yōu)勢(shì)頭部企業(yè)，匯集頂尖人才，融通各類資源，帶動(dòng)整體提升。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在構(gòu)建海洋開發(fā)治理全鏈生態(tài)上一馬當(dāng)先，深圳就能以足夠的“噸位”應(yīng)對(duì)不確定性挑戰(zhàn)。
培育“海洋動(dòng)能”，積極布局海洋新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是《實(shí)施方案（2020-2025）》的重要內(nèi)容。海洋新興產(chǎn)業(yè)是孕育科技創(chuàng)新的溫室，海洋開發(fā)中的科研創(chuàng)新成果，與海洋探索中的新知識(shí)、新發(fā)現(xiàn)，都能夠極大地改變經(jīng)濟(jì)生活圖景。深圳要發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在海洋科研促進(jìn)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制方面，樹立標(biāo)桿。同時(shí)，海洋也是城市的儲(chǔ)備用地，本身就是寶貴的要素資源。土地整備經(jīng)驗(yàn)豐富的深圳，也要在海洋集約開發(fā)上先行一步。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)，具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)力，海陸統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必將挖掘出深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力。
為發(fā)出“中國聲音”貢獻(xiàn)深圳力量。地球不是被海洋分割的孤島，而是被海洋連接的命運(yùn)共同體。通過海洋，各種文明交匯，形成了燦爛的海洋文化?！秾?shí)施方案（2020-2025）》提出，深圳要聚焦全球海洋治理領(lǐng)域，舉辦國際海洋高端交流活動(dòng)，助力“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，展現(xiàn)出深圳擁抱蔚藍(lán)，融入海洋命運(yùn)共同體的氣度與決心。人類海洋開發(fā)正處進(jìn)行時(shí)，許多領(lǐng)域的新秩序、新標(biāo)準(zhǔn)還未建立。我們要勇于打出“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，積極爭(zhēng)取主導(dǎo)地位，建立開發(fā)海洋的新路徑、新范式，開拓開放合作共贏的新局面，全面提升深圳乃至國家的全球影響力。
加快建設(shè)全球海洋中心城市，是深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重要內(nèi)容。這是深圳的大事，需各方協(xié)作，形成合力。全市各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)《實(shí)施方案（2020-2025）》各項(xiàng)要求，不斷增強(qiáng)發(fā)展海洋事業(yè)的責(zé)任感和使命感，在探索海洋的征程中勇?lián)I(lǐng)航重任，為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。
(秦綺蔚 王森)
