青島背山面海，宛如鑲嵌于黃海之濱的一顆明珠。然而缺水恰恰成了這座城市的短板：淡水資源人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的11%，到2035年原水缺口預(yù)計(jì)超過10億立方米/年，已成為青島市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性制約。
8月15日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），規(guī)劃布局、蓄力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2022年，山東省海水淡化產(chǎn)能超過100萬噸/日。其中提到，青島海水淡化產(chǎn)業(yè)具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)抓住關(guān)鍵機(jī)遇期，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)最早開展海水綜合利用的城市，青島市近期明確了海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將通過全面推動(dòng)海水淡化科技創(chuàng)新，打造集技術(shù)研發(fā)、科技孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的科技平臺(tái)，打造集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、裝備制造與工程示范為一體的國(guó)家級(jí)海水淡化產(chǎn)業(yè)園，形成年產(chǎn)值200億元的海水淡化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
全國(guó)近九成沿海城市缺水
不止于青島，缺水已經(jīng)成為全國(guó)沿海城市的常態(tài)話題。由3萬多名海洋科技工作者歷時(shí)8年多完成的“我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)”專項(xiàng)顯示：我國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所轄的52個(gè)沿海城市中，極度缺水的有18個(gè)、重度缺水10個(gè)、中度缺水9個(gè)、輕度缺水9個(gè)，近90%的城市存在不同程度缺水問題。
面朝大海，這些城市為何缺水如此嚴(yán)重？“一個(gè)城市如果缺水，指的是缺乏地下水。”一般情況下，沿海城市對(duì)地下水開采有嚴(yán)格的要求，因?yàn)榈叵滤c近在咫尺的海水必須保持相對(duì)的平衡，如果過度開采地下水，會(huì)造成海水倒灌。在降水量較大的年景，沿海城市水循環(huán)很活躍，保證了地下水的供應(yīng)。但在較多的情況下，山東沿海城市普遍降水較少，地下水沒有得到相應(yīng)補(bǔ)充，地下水存量越來越少。
面對(duì)困境，如何開源？大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，“向大海要水喝”，是“解渴”的一劑良方。海水淡化在世界上已有一百多年的歷史，有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施海水淡化工程，日產(chǎn)能達(dá)1億噸。目前，我國(guó)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，海水淡化工程140個(gè)，產(chǎn)能達(dá)120萬噸/日。
山東五大行動(dòng)發(fā)力海水淡化產(chǎn)業(yè)
海水是水資源的重要寶庫(kù)，取之不盡用之不竭?！兑庖姟分赋?，作為海洋大省，破解水資源這一最大的剛性約束，海水淡化具有顯著的優(yōu)勢(shì)。通過海水淡化增加淡水供給，具有“多快好省”的特點(diǎn)。多：要多少有多少；快：當(dāng)年可以達(dá)產(chǎn)；好：海水淡化水質(zhì)好，綜合效益好。據(jù)測(cè)算，投資100億元，占地1000畝，可每年提供淡水凈水5億方，投入產(chǎn)出比高，極為集約節(jié)約。
海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)屬海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及離子膜、高壓泵、壓力回收裝置制造、輸水管網(wǎng)建設(shè)、濃鹽水綜合利用、飲用水品牌開發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)；經(jīng)過多年的探索、發(fā)展和實(shí)踐，山東省涌現(xiàn)了多家從事膜產(chǎn)品研發(fā)、裝備制造、淡化水及鹽化工產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，在海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備、人才等方面具備了一定優(yōu)勢(shì)，積累了豐富的可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)。大力發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)，將加速山東省海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》要求，山東省主要通過實(shí)施五大行動(dòng)加快發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)。一是沿海工業(yè)園區(qū)“增水”行動(dòng)，在沿海工業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)海水淡化基地，計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模超過60萬噸/日，推進(jìn)淡化海水進(jìn)園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)工業(yè)用水提供保障，減輕當(dāng)?shù)氐?yīng)壓力。居民海島“供水”行動(dòng)，在有居民海島建設(shè)海水淡化站，計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模超過5000噸/日，實(shí)現(xiàn)有居民海島“島供淡水”全覆蓋。二是沿海缺水城市“補(bǔ)水”行動(dòng)，在青島、煙臺(tái)、威海等缺水城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)海水淡化基地，計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模超過30萬噸/日，推進(jìn)淡化海水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)，提供安全靠?jī)?yōu)質(zhì)淡水，緩解城市居民生產(chǎn)、生活用水緊缺問題。三是沿海缺水城市“補(bǔ)水”行動(dòng)，在青島、煙臺(tái)、威海等缺 水城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)海水淡化基地，計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模超過30萬噸/日，推進(jìn)淡化海水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)，提供安全可靠?jī)?yōu)質(zhì)淡水，緩解城市居民生產(chǎn)、生活用水緊缺問題。四是全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。在濰坊市建設(shè)海水淡化與 綜合利用基地，計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模超過10萬噸/日，推進(jìn)海水化學(xué)資源高值化利用,實(shí)現(xiàn)水鹽聯(lián)產(chǎn)。五是科技支撐行動(dòng)?；I備建設(shè)山東海水淡化與綜合利 用產(chǎn)業(yè)研究院、國(guó)家海水利用工程技術(shù)（威海）中心，加強(qiáng)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展海水淡化專用材料、裝備的協(xié) 同攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化；支持海水淡化關(guān)鍵技 術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化；建設(shè)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)“高精尖”人才團(tuán)隊(duì)；加快海水淡化綜合信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
青島構(gòu)筑“一中心、三基地、四平臺(tái)”
水龍頭上鎖、家家備水缸、老少三 輩一盆水……直到現(xiàn)在，很多老青島人 仍對(duì)當(dāng)年缺水的場(chǎng)景記憶猶新。很長(zhǎng) 時(shí)間來，缺水成了制約青島發(fā)展的最大 瓶頸。認(rèn)識(shí)到缺水的緊迫性后，青島市 加速了海水淡化工程的進(jìn)程，在國(guó)內(nèi)最 早開展海水綜合利用、最早制定海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已被列為國(guó)家海水淡 化與綜合利用城市和產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家 海水淡化試點(diǎn)城市。
作為全國(guó)海淡產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，目前，青島水務(wù)集團(tuán)完成了基本的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局：與魯信集團(tuán)合作成立50億元 規(guī)模的海洋產(chǎn)業(yè)基金；與華潤(rùn)集團(tuán)津膜科技公司、美國(guó)馬文集團(tuán)、上海聯(lián)合投資集團(tuán)組建海淡膜裝備制造基地；與中交集團(tuán)碧水源公司成立海淡產(chǎn)業(yè)公司；擁有全國(guó)最大規(guī)模海淡運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目2座；與自然資源部天津海淡所、以色列國(guó)家水務(wù)集團(tuán)、中國(guó)通用研究院等合作密切，具備打造海淡產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)公司的基礎(chǔ)。
海水淡化項(xiàng)目規(guī)模效應(yīng)，最顯著的特點(diǎn)是海水淡化成本逐步下降。從國(guó)際看，淡化成本已降至1美元/噸以下，最低達(dá)0.53美元/噸（如以色列阿什克倫33萬噸/日反滲透工程）；隨著新工藝、新材料、新裝備涌現(xiàn)，成本有望進(jìn)一步下降。從國(guó)內(nèi)看，與國(guó)際水平基本持平，熱法工程噸水投資約0.55~0.8萬元，膜法約0.5~0.75萬元；造水成本約4~8元/噸。從青島來看，青島董家口10萬噸/日反滲透工程投資約6億元，噸水總成本約4.25元。
青島市規(guī)劃以規(guī)模化海水淡化應(yīng)用為依托，構(gòu)筑“一中心、三基地、四平臺(tái)”的總體布局，破解淡水資源短缺瓶頸，延伸帶動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚，培育青島海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新突破。“一中心”——率先引領(lǐng)，創(chuàng)造示范性效應(yīng)，建設(shè)規(guī)?；Ｋ瘒?guó)家中心城市以青島為中心，建設(shè)規(guī)模化海水淡化項(xiàng)目，滿足青島地區(qū)用水需求，輻射煙臺(tái)、威海、濰坊和日照等城市，并向華北地區(qū)擴(kuò)展，打造海水淡化國(guó)家名片，世界海水淡化應(yīng)用典范城市。“三基地”——科學(xué)定位，建設(shè)李滄海水淡化基地、實(shí)行差異化發(fā)展，建設(shè)規(guī)?；Ｋ瘧?yīng)用基地、董家口海水淡化基地、平度新河海水淡化基地三大基地。
此外，規(guī)劃建設(shè)的四平臺(tái)分別是：建設(shè)以青島水務(wù)集團(tuán)為主體的海水淡化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)最大的海水淡化運(yùn)營(yíng)中心；成立海水淡化投資基金，爭(zhēng)取2025年成為百億級(jí)具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)基金。建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，整合高水平研究機(jī)構(gòu)及專家資源，全面推動(dòng)海水淡化科技創(chuàng)新，打造集技術(shù)研發(fā)、科技孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的科技平臺(tái)。打造集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、裝備制造與工程示范為一體的國(guó)家級(jí)海水淡化產(chǎn)業(yè)園，形成年產(chǎn)值200億元的海水淡化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。培育具有國(guó)際影響力的海淡工程龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與具有豐富資源的大型企業(yè)合作，全力拓展“一帶一路”沿海國(guó)家海水淡化市場(chǎng)，形成年產(chǎn)值100億元的新興海水淡化超一流企業(yè)。
