全國18個自貿(mào)試驗區(qū)都有自己獨特的使命，其中山東自貿(mào)試驗區(qū)的一個獨特使命就是發(fā)展海洋經(jīng)濟。而從同比增長數(shù)字上看，山東雖然新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，但由于其尚處于起步階段，與國內(nèi)發(fā)達省市相比還有不少的差距。此外，航運金融、航運保險、現(xiàn)代物流、海洋仲裁等現(xiàn)代涉海服務(wù)業(yè)規(guī)模也都較小，海洋科研教育潛能未得到充分釋放，海洋發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套能力較弱、同質(zhì)化競爭等，給山東打贏“海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越”提出了新挑戰(zhàn)。
而山東自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，有利于共建“一帶一路”和海洋強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的深入推進，有利于更好地服務(wù)于我國陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。在實施過程中，山東自貿(mào)試驗區(qū)要對照國家關(guān)于建設(shè)海洋強國的要求，加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟，著力將山東自貿(mào)試驗區(qū)打造成為海洋經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。著眼于發(fā)揮自身海洋資源優(yōu)勢，推動自貿(mào)試驗區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。面向未來，亟須明確海洋產(chǎn)業(yè)攻勢的主陣地和關(guān)鍵點。
一是要特：發(fā)起港口產(chǎn)業(yè)攻勢。借力山東港口集團落地青島的機遇，實施青島港蝶變升級新行動，在市北區(qū)打造國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新核心區(qū)，在西海岸新區(qū)著力打造世界一流強港。加快落實全省港口資源整合部署和港口集團總部產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，把港口作為陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點，優(yōu)化港口功能布局，建設(shè)港航貿(mào)易、交易、金融以及其他功能性平臺，提高港口國際中轉(zhuǎn)能力和輻射帶動力，推動陸海聯(lián)動、港產(chǎn)城融合，著眼于設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流的目標，努力打造智慧高效、綠色高端的國際化強港。
發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流、商品交易、航運代理、金融保險、船舶管理、海事仲裁、電商服務(wù)等高端航運服務(wù)業(yè)。拓展國際中轉(zhuǎn)集拼、集裝箱捎帶等業(yè)務(wù)，發(fā)展集裝箱干線運輸，提升集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)比重。引進培育第三方港口物流綜合供應(yīng)商，提升港口綜合物流服務(wù)水平。要著力推進云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新技術(shù)、新材料、新工藝與港口服務(wù)、監(jiān)管深度融合，實施大型港口設(shè)施“油改電”工程和污染物處置設(shè)施建設(shè)，打造世界一流的智慧、綠色港口。
積極引進國內(nèi)外知名海運企業(yè)、航運服務(wù)企業(yè)落戶青島，爭取馬士基碼頭、中海船務(wù)代理、中國外輪理貨在我市設(shè)立區(qū)域性總部或功能性總部。培育國際化大型海運企業(yè)和碼頭運營商，打造世界一流航運品牌。山東自貿(mào)實驗區(qū)青島片區(qū)要主動發(fā)揮好面積最大、位置最重要、試點任務(wù)最集中的責任和使命，堅守自身國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和探索重點，重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等產(chǎn)業(yè)。同時要與原先已經(jīng)獲批的中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、位于國家財富管理金融綜合改革試驗區(qū)以及青島藍谷海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、青島國際院士港、青島國際郵輪母港形成有效互動，進一步放大青島片區(qū)的效應(yīng)。
二是要專：打贏海洋教育科研產(chǎn)業(yè)攻勢。要實施功能區(qū)全力突破藍谷行動，打造中國海洋高端創(chuàng)新和面向全球競爭的關(guān)鍵地。青島藍谷要以青島海洋強市的核心、山東海洋強省的關(guān)鍵、國家海洋強國的引擎為目標，盡快推動海洋試點國家實驗室正式入列，加快推進山東大學(xué)青島校區(qū)、西北工業(yè)大學(xué)青島研究院、天津大學(xué)青島研究院、國家深潛基地創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)高端研究院向研究院、研究生院和校區(qū)的融入進行升級轉(zhuǎn)型。將北航青島科教城的建設(shè)納入青島市層面全力推進，對標北航與杭州合作中法航空大學(xué)的推進速度，確保已引進的優(yōu)質(zhì)重大項目盡快落地，將北航項目的推進打造成青島對標先進城市的示范工程。充分發(fā)揮已落戶藍谷的中俄工科大學(xué)聯(lián)盟，在藍谷力爭實現(xiàn)中俄國際合作大學(xué)創(chuàng)辦零的突破，最終創(chuàng)建成為中俄工科大學(xué)城、科研城。
建議青島市參照紅島經(jīng)濟區(qū)模式，實現(xiàn)藍谷真正意義上的市直管理，同時將田橫鎮(zhèn)、田橫旅游度假區(qū)交由青島藍谷代管，打通鰲山灣與丁字灣，形成煙青合作發(fā)展的示范區(qū)。同時，立足全市層面，統(tǒng)籌推進涉高端創(chuàng)新資源進一步向藍谷集聚，爭取建設(shè)國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國家海洋人才改革示范區(qū)、青島全球海洋經(jīng)濟中心城市的創(chuàng)新中樞。此外，推動青島市的高校共建資金更多向青島市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵所需學(xué)科的共建傾斜，從共建高校更多走向共建學(xué)科、共育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。同時緊缺人才的引進和培育也要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向引才、育才，打造新型的海洋應(yīng)用人才集群。
三是要高：以高端裝備為重點發(fā)展海洋船舶與設(shè)備制造業(yè)。對標煙臺市中集來福士大國重器的建設(shè)，在藍谷加大海洋工程裝備的研發(fā)，尤其推進號稱中國深潛“三龍”的“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海龍二號”無人有纜潛水器、“潛龍一號”無人無纜潛水器不斷研發(fā)升級和產(chǎn)業(yè)化，加快“深龍”（深海鉆探）、“鯤龍”（深海開發(fā)）、“云龍”（深海數(shù)據(jù)云計算）和“龍宮”（深?？臻g站）的支撐保障條件研究論證，全力打造“六龍一宮”深海探測網(wǎng)絡(luò)體系，為服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略，全面、持續(xù)勘探海洋奠定基礎(chǔ)。
此外，重點發(fā)展大型海洋工程裝備、高端船舶裝備、深?？臻g站關(guān)鍵裝備、可燃冰開發(fā)裝備、深海油氣勘探開采裝備、智能化深遠海養(yǎng)殖裝備、大功率船用發(fā)動機、海洋新能源裝備及海洋精密儀器儀表等海洋工程裝備，提高地方企業(yè)配套率。著力打造青島海工國際產(chǎn)業(yè)園、交通部智慧航海研發(fā)暨產(chǎn)業(yè)化基地、膠州中集冷鏈高新產(chǎn)業(yè)園、青島西海岸船舶海工基地、嶗山康普頓藍色動力產(chǎn)業(yè)園、即墨女島船舶及配件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、膠北現(xiàn)代海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)園、城陽海工裝備產(chǎn)業(yè)園、萊西奧海船舶配件產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。
四是要準：科學(xué)選擇、超前布局海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)抗病毒、降血糖、防治心腦血管疾病等綠色、安全、高效的海洋創(chuàng)新藥物及海洋生物新材料、海洋功能食品、海洋生物制品等。依托青島國家海洋基因庫，打造全球最大的海洋綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥資源庫。支持青島海洋生物醫(yī)藥研究院建成國內(nèi)一流的海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制平臺。加快推進嶗山生物醫(yī)藥谷、即墨修正泰和海洋生物醫(yī)藥及保健品產(chǎn)業(yè)園、青島西海岸海洋生物產(chǎn)業(yè)園、嶗山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、青島高新區(qū)青島藍色生物醫(yī)藥科技園發(fā)展。
五是要新：以新材料為重點發(fā)展涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)。圍繞軍民融合、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等市場需求，重點發(fā)展海洋防腐防污材料、生物質(zhì)纖維材料、工程用高端金屬材料和高性能高分子材料，開發(fā)特種海洋防腐涂料系列、海藻纖維和甲殼素纖維系列、鈦金屬合金和特種鋼系列、高性能樹脂和橡膠系列、石墨烯及3D打印材料系列產(chǎn)品，超前布局開發(fā)海洋礦物、生物新材料，實施海洋關(guān)鍵材料升級換代工程。加快發(fā)展海洋石油加工產(chǎn)品、電力與通訊器材、工程建筑材料、功能性海洋肥料飼料等涉海產(chǎn)品制造業(yè)。積極推進青島藍谷涉海新材料研發(fā)、青島西海岸國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、嶗山海洋生物產(chǎn)業(yè)園、萊西石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成以重點企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。積極引進美國嘉吉、荷蘭泰高、杜邦化工等國際知名企業(yè)和科研機構(gòu)，發(fā)展海洋新材料，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。
六是要精：以精品旅游為重點發(fā)展濱海旅游業(yè)。著力實施精品旅游戰(zhàn)略，實現(xiàn)沿海一線向全域延伸、多點支撐轉(zhuǎn)變；由旅游單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)觀光為主向休閑度假、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。發(fā)展多元化旅游業(yè)態(tài)，重點突出濱海度假旅游、海洋休閑旅游、品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游、融合創(chuàng)新旅游、服務(wù)輸出旅游等五大發(fā)展方向，開發(fā)海上觀光、休閑垂釣、海島度假、漁村文化等新型旅游體驗產(chǎn)品。加強與省內(nèi)品牌旅游目的地合作，打造一批精品旅游線路，提升旅游智慧化服務(wù)水平。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，著力發(fā)展科技游、體驗游，優(yōu)化全域旅游空間格局、特色旅游組團、旅游營銷體系和旅游公共服務(wù)體系，推動旅游業(yè)提質(zhì)增效、全域發(fā)展。
（作者：李光全，現(xiàn)任職于青島市委黨校，系中國第三產(chǎn)業(yè)研究中心特約研究員、中國城市經(jīng)濟學(xué)會專委會秘書長）
