5月7日，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作推進會議召開。省委常委、市委書記王清憲指出，作為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的牽頭城市，青島將與膠東半島兄弟城市加強溝通、密切協(xié)作、互通有無，在推動膠東經(jīng)濟圈一體化上率先突破，加快以交通一體化降低資源要素流動的成本，以產(chǎn)業(yè)布局一體化打造分工明確、優(yōu)勢互補的城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以市場一體化提升資源聚集配置的能力，以公共服務(wù)一體化推動區(qū)域公共事務(wù)協(xié)同治理、普惠共享，以對外形象一體化提升國際影響力、感召力，帶動山東半島城市群加快崛起，昂起山東發(fā)展的龍頭。
會后，青島市各部門找準目標定位，表示將強化使命擔當，當先鋒、打頭陣、挑大梁，認真落實全省加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的《指導意見》，與其他四市兄弟部門攜手并肩，把膠東經(jīng)濟圈打造成利益共同體、發(fā)展共同體、命運共同體，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
市發(fā)展改革委主任李剛：
以“六個一”推動一體化
“市發(fā)展改革委將用國際標準謀定位，用世界眼光找坐標，緊貼中心大局，強化使命擔當，以‘六個一’推進一體化、展現(xiàn)新作為。”市發(fā)展改革委主任李剛介紹。
建立“一個聯(lián)席制度”。省委省政府要求由青島市牽頭建立五市聯(lián)席會議制度，研究推進一體化發(fā)展重大事項。市發(fā)展改革委牽頭起草一體化發(fā)展議事規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置等文件，近期將召開第一次聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計，共謀合作愿景。
編制“一個五年規(guī)劃”。瞄準未來五年一體化目標任務(wù)和重點措施，在省發(fā)展改革委指導下，會同四市，牽頭起草編制膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，細化環(huán)節(jié)，實化任務(wù)，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟圈向中國高質(zhì)量發(fā)展的增長極邁進。
起草“一個三年計劃”。對標上海、杭州等城市，起草青島市推進膠東經(jīng)濟圈一體化行動計劃（2020—2022年），靶向公交高效交通圈、互補產(chǎn)業(yè)圈等八個領(lǐng)域，提出打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、軌道上的膠東半島等42項重點任務(wù)。
出臺“一個年度要點”。與四市發(fā)改部門對接，會同五市相關(guān)部門、區(qū)市編制《膠東半島一體化發(fā)展2020年工作要點》，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等六個方面率先推進一批一體化發(fā)展任務(wù)，率先取得突破，形成示范效應。
研究“一個交通專項”。會同四市研究起草《膠東經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展愿景》，形成以國際機場、港口等重要樞紐和高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造便捷高效的膠東“一小時交通圈”。
組建“一個辦事機構(gòu)”。研究起草膠東經(jīng)濟圈一體化聯(lián)席會議辦公室設(shè)立方案，創(chuàng)新合作機制，深化資源整合，推進五市戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。
李剛表示，下一步，市發(fā)展改革委將重點強化規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放共贏、綜合協(xié)調(diào)，以更大格局、更寬視野、更實舉措謀劃推進各項工作，加快實現(xiàn)膠東經(jīng)濟圈高質(zhì)量一體化發(fā)展。
市工業(yè)和信息化局局長姜波：
打造優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)共同體
加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，是山東實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)整完善區(qū)域政策體系的重要舉措，也是我市發(fā)揮龍頭帶動作用、推動半島制造業(yè)跨越發(fā)展的重大機遇。“全市工信系統(tǒng)將把握機遇、勇當先鋒，加快推動膠東五市制造業(yè)一體化發(fā)展，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。”市工業(yè)和信息化局局長姜波說。
加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，膠東五市互通有無、緊密協(xié)作，體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同的巨大優(yōu)勢。如，青島企業(yè)為其他城市提供大量熔噴布、壓條機等緊缺原材料與物資，青島悟牛消毒機器人緊急馳援日照，同時青島也得到了其他城市的有力支援。下一步，將全面梳理半島優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合各市資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加強頂層設(shè)計，在新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、智能家電、海洋裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端化工等領(lǐng)域密切合作，打破區(qū)域行政劃分和市場壁壘，促進五市優(yōu)勢產(chǎn)品在半島區(qū)域內(nèi)的融合應用，打造優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。
爭創(chuàng)半島五市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。今年以來，海爾卡奧斯平臺在全省加快普及應用，有力推動了全省工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)和中小企業(yè)智能化改造。下一步，要借助“國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)”“中國軟件特色名城”等“國字號”招牌，充分發(fā)揮青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先行優(yōu)勢，以打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都為契機，加快海爾卡奧斯、酷特智能等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在五市的推廣應用，實現(xiàn)科技、人才、資本、土地等要素集聚和共享。同時，發(fā)揮青島作為我國與國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換海底信息光纜3個登陸城市之一的節(jié)點優(yōu)勢，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，擴大人工智能、5G等領(lǐng)域應用場景開放，推進產(chǎn)業(yè)合作，打造數(shù)字半島。
擴大國際產(chǎn)業(yè)合作。依托膠東半島產(chǎn)業(yè)外向度相對較高的優(yōu)勢，搶抓山東自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)等國家戰(zhàn)略機遇，積極應對疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的重大沖擊，加大五市與日韓、東盟及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開拓多元化國際市場。
市生態(tài)環(huán)境局局長楊釗賢：
強化生態(tài)環(huán)境“共保聯(lián)治”
“加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體，是省委、省政府踐行新發(fā)展理念，立足打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎作出的重大決策部署，此次工作推進會的召開按下了膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的‘加速鍵’，也為加強生態(tài)環(huán)境保護工作提出了更高的標準和要求。”市生態(tài)環(huán)境局局長楊釗賢說，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展目標必須以良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐，加快推進膠東經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，是生態(tài)環(huán)境部門義不容辭的責任。
楊釗賢說，市生態(tài)環(huán)境局將深入貫徹落實此次會議精神，按照省市的決策部署，加強與四市兄弟部門的合作交流和協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展各項工作，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治重點任務(wù)落實。一是在強化污染源頭協(xié)同治理方面，落實“四減四增”行動方案，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準，協(xié)同實施重大項目環(huán)評。二是在推進環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控方面，強化區(qū)域大氣污染防治，加快建立膠東半島大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應急聯(lián)動機制，加強水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，加強跨地市協(xié)同，建立流域水污染防治協(xié)調(diào)機制，協(xié)同應對重污染天氣和跨區(qū)域突發(fā)水污染事件。三是在促進區(qū)域生態(tài)保護修復和加強監(jiān)管執(zhí)法方面，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，加大自然保護區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護力度，開展行政區(qū)域邊界環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，建立共防共治、密切配合、團結(jié)合作的邊界環(huán)境執(zhí)法機制。四是在統(tǒng)籌海洋生態(tài)環(huán)境保護方面，全面推行“灣長制”，完善“灣長制”組織體系和制度體系，推進“灣長制”工作向基層延伸，實施陸海污染一體化治理，嚴格近岸海域水質(zhì)目標考核和入海污染物總量控制，全面清理非法和設(shè)置不合理的入海排污口。
市文化和旅游局局長李蘇滿：
織就“一張網(wǎng)”下好“一盤棋”
“膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作推進會議的召開，吹響了推動山東半島城市群加快崛起的號角。”市文化和旅游局局長李蘇滿說，順應膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展大潮，文化和旅游部門責無旁貸、義不容辭，必須主動擔當、主動作為，用大視野、大胸懷、大協(xié)作在膠東經(jīng)濟圈一體化進程中體現(xiàn)青島文旅擔當。
一是要織就文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展“一張網(wǎng)”。充分利用東方影都、5G高新視頻產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢，共同建設(shè)膠東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地，聯(lián)手打造一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)合作載體，加快建設(shè)濱海文旅融合示范區(qū)。發(fā)揮龍頭作用，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才、資本、市場、信息、技術(shù)等資源集聚、流通和優(yōu)化組合，提升資源在膠東經(jīng)濟圈內(nèi)流動和利用效率。
二是要下好旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展“一盤棋”。共同建立膠東旅游城市合作聯(lián)盟，開展膠東城市群國內(nèi)外聯(lián)合營銷，形成整體營銷合力。加強旅游產(chǎn)品線路互推、客源互送，推進膠東濱海旅游“一程多站式”線路升級。疫情之后，發(fā)揮青島國際郵輪母港優(yōu)勢，引導訪問港游客暢游膠東，帶動青煙威日全域海上游。深入挖掘齊長城、萬國建筑博覽群等資源，聯(lián)合開展海內(nèi)外旅游推介，用好青島144小時過境免簽政策，吸引入境游客將膠東作為大目的地。
三是要樹立優(yōu)秀文化傳承展示“一面旗”。會同兄弟城市文旅部門共同保護和傳承歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘利用海洋文化、海防文化、開埠文化、膠東紅色文化、近代影視文化、傳統(tǒng)民俗文化等特色文化，聯(lián)合推進齊長城遺產(chǎn)保護，打造世界文化遺產(chǎn)群落。共同構(gòu)建膠東城市文化國際傳播體系，聯(lián)合打造一批對外文化展示交流的文化產(chǎn)品、文化地標和文化品牌，樹立起膠東優(yōu)秀文化傳承展示的旗幟。
市科技局副局長吳緒永：
集聚創(chuàng)新資源推動平臺共享
“加快推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎的重要舉措。我們將認真貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，進一步集聚高端科技創(chuàng)新資源，提升青島中心城市功能，充分發(fā)揮青島龍頭輻射、示范帶動作用，扎實推動膠東經(jīng)濟圈一體化創(chuàng)新發(fā)展。”市科技局副局長吳緒永參加了5月7日膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作推進會議，他表示，當前區(qū)域一體化發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，作為科技主管部門，將強化擔當，不辱使命，充分發(fā)揮好自身平臺作用，為一體化發(fā)展貢獻創(chuàng)新力量。
吳緒永表示，今后青島科技系統(tǒng)將凝聚創(chuàng)新驅(qū)動合力，全力推動膠東經(jīng)濟圈一體化創(chuàng)新發(fā)展。一是聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)掘海洋優(yōu)勢科技資源，發(fā)揮青島優(yōu)勢海洋科教力量，積極推動“藍色藥庫”“透明海洋”等重大項目落地建設(shè)，帶動膠東經(jīng)濟圈海洋領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動重大創(chuàng)新平臺開放共享。推動國家和省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地等平臺開放合作。推動國家高速列車創(chuàng)新中心、青島新能源山東省實驗室、山東能源研究院加快建設(shè)，凝聚區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展新合力。三是建立半島科創(chuàng)聯(lián)盟。支持鼓勵五市高校、科研院所、企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關(guān)系，推動半島城市科教產(chǎn)融合園區(qū)建設(shè)，協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育等工作。
市交通運輸局副局長李虎成：
打造“2小時交通圈”
“經(jīng)濟社會發(fā)展交通先行。推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，首先要實現(xiàn)交通一體化發(fā)展。會議的召開，為全市交通運輸工作指明了發(fā)展方向。”市交通運輸局副局長李虎成說，這個交通不僅僅是指國道、省道等道路，而應該是公路、鐵路、水路、港口、空中交通等立體化發(fā)展的大交通概念。在省政府發(fā)布的《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》中，青島有多個項目被提及。比如，聚力打造青島國際性綜合交通樞紐、加快青島膠東國際機場建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)青島西至京滬高鐵二通道鐵路、萊西至榮成等重大鐵路項目，加快推進明村至董家口等高速公路規(guī)劃建設(shè)等等。青島交通運輸系統(tǒng)將搶抓這一重大戰(zhàn)略機遇，超前謀劃，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，重點建設(shè)高效密集的鐵路和軌道交通網(wǎng)、完善便捷通暢的高速公路網(wǎng)、世界一流的現(xiàn)代化港口群、輻射全球的樞紐空港，進一步強化青島在膠東半島區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的引領(lǐng)角色，形成青島市域范圍內(nèi)的“1小時通勤圈”，膠東經(jīng)濟圈相鄰城市間“2小時交通圈”。
李虎成認為，青島市對外交通門戶地位突出，在膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展過程中，應當仁不讓地擔當起引領(lǐng)者的職責，發(fā)揮好對外開放橋頭堡的優(yōu)勢，充分對接各方需求，從規(guī)劃布局上著眼全局，統(tǒng)籌謀劃推進，帶動整個山東半島地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施布局好、建設(shè)好、維護好。同時，與周邊地市交通運輸部門探索建立聯(lián)席會議制度，形成推進膠東經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展的合力。
“在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢2020年作戰(zhàn)方案中，半島戰(zhàn)區(qū)成為著力聚焦突破的 ‘八大戰(zhàn)區(qū)’之一。”李虎成說，為構(gòu)建與膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展相適應的綜合交通運輸體系，將從四個方面重點突破：一是優(yōu)化港口布局，提升整體能級，建設(shè)協(xié)同發(fā)展的世界一流港口群, 助力構(gòu)建“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局。二是推進機場協(xié)同發(fā)展，打造膠東機場群，提升航空運輸市場規(guī)模，培育便捷高效的國際樞紐空港，推進平度舊店等3個通用機場規(guī)劃建設(shè)。三是構(gòu)建膠東經(jīng)濟圈城際鐵路網(wǎng)。四是加快公路方面建設(shè)，進一步提升青島與煙臺、威海、濰坊、日照等地市的高速公路、國省道暢通水平，提升路網(wǎng)對外通達能力和服務(wù)水平。
（楊 光 孫 欣 周 偉 胡相洋 王 娉 周建亮）
