◆海洋命運共同體構(gòu)建的維度
2011年9月6日，《中國和平發(fā)展》白皮書首次提出了命運共同體的概念。2013年3月，習近平總書記在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表演講時，首次向全世界提出了“命運共同體”這一概念。此后，黨的十九大報告、新修訂的 《中華人民共和國憲法》及《中國共產(chǎn)黨章程》均明確提出了推動構(gòu)建人類命運共同體的要求。在此基礎(chǔ)上，2019年4月23日，習近平總書記在青島集體會見應邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的外方代表團團長時，首次提出了“海洋命運共同體”的重要理念。
人類只有一個地球，各國共處一個地球，地球承載著共同的人類命運，人類構(gòu)成命運共同體。人類只有一個海洋，海洋同樣承載著共同的人類命運。人類海洋命運共同體，就是各國海洋命運的休戚與共，各國在追求本國海洋利益時應兼顧他國利益，在謀求本國海洋發(fā)展時應該兼顧他國發(fā)展。該理念是對人類命運共同體理念的豐富發(fā)展與細化闡述，是踐行人類命運共同體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。
如何構(gòu)建海洋命運共同體，習近平總書記從四個維度作了深入闡述：合力維護海洋和平安寧；共同增進海洋福祉；共同保護海洋生態(tài)文明；堅持平等協(xié)商妥善解決分歧。以上闡述為構(gòu)建海洋命運共同體指明了方向。四個維度互為支撐，關(guān)系密切。
合力維護海洋和平安寧是構(gòu)建海洋命運共同體立業(yè)之基。和平才能生存，安寧才能發(fā)展。因此，共同維護海洋和平安寧，應對、消除海上威脅，是構(gòu)建海洋命運共同體的立業(yè)之礎(chǔ)。
共同增進海洋福祉是構(gòu)建海洋命運共同體動力之源。習近平總書記指出，中國提出共建21世紀海上絲綢之路倡議，就是希望促進海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務實合作，推動藍色經(jīng)濟發(fā)展，推動海洋文化交融，共同增進海洋福祉。增進海洋福祉，利用海洋造福人類，不僅是海上絲綢之路發(fā)展的動力之源，也是構(gòu)建海洋命運共同體發(fā)展的動力之源。
保護海洋生態(tài)環(huán)境，是構(gòu)建海洋命運共同體之根本。保護開發(fā)利用好海洋資源，才能給子孫后代留下永續(xù)造福人類的“藍色銀行”，才能延續(xù)海洋命運共同體的永恒發(fā)展。
堅持平等協(xié)商妥善解決分歧是構(gòu)建海洋命運共同體萬世之策。平等協(xié)商、溝通合作是妥善解決涉海分歧，構(gòu)建海洋命運共同體的基本策略。唯有如此，才能保證海洋命運共同體的和諧共存、合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的海洋世界。
◆海洋法治共同體與海洋命運共同體的構(gòu)建
法治是構(gòu)建海洋命運共同體的重要保障，1945年頒布的《聯(lián)合國憲章》提出要彼此以善鄰之道，和睦相處。發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當辦法，以增強普遍和平。善鄰之道，和睦相處、平等權(quán)利、普遍和平等，是和平相處、共建人類命運共同體的基礎(chǔ)。《聯(lián)合國憲章》提出要根據(jù)自決原則，并采取其他適當辦法加以保障。這里的其他適當辦法當然包括法治的保障。
《聯(lián)合國憲章》的上述規(guī)定，為海洋命運共同體的構(gòu)建提供了保障，為其他國際法制的立法提供了參照。1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》專門對海洋領(lǐng)土分類、爭端解決進行了詳細規(guī)定，目的是實現(xiàn)公平公正的國際經(jīng)濟秩序，這種秩序?qū)⒄疹櫟饺祟惖睦婧托枰?，特別是發(fā)展中國家的特殊利益和需要。這些規(guī)定為海洋命運共同體的構(gòu)建打下了很好的基礎(chǔ)。此外，國家之間還有許多雙邊的協(xié)議或條約，如《中華人民共和國和阿根廷共和國聯(lián)合聲明》等，為保障雙方利益，就許多領(lǐng)域達成共識，成為命運共同體構(gòu)建中重要的一環(huán)。但從系統(tǒng)化的角度而言，海洋命運共同體的構(gòu)建，需要海洋法治共同體的前提與保障。
海洋法治共同體要求平等對待主權(quán)國家的法律，各國在追求本國海洋法律利益時應兼顧他國利益，在謀求本國海洋法律適用時應兼顧他國海洋法律的適用。在此基礎(chǔ)上，把海洋國際社會的共同價值、共同理念、共同追求具體化、固定化、法制化，推動公認的國際規(guī)則、國際慣例及共同框架落地生根，遵照執(zhí)行。
海洋法治共同體既是利益共享的共同體，也是共同治理的共同體。在構(gòu)建海洋命運共同體過程中，海洋法治共同體具有重要作用。
首先，海洋法治共同體的構(gòu)建有利于維護海洋和平安寧。海洋法治共同體是一個正義的共同體。海洋法治共同體著眼于全人類的海洋共同價值認知與正義判斷，從而可以弱化國家海洋主權(quán)的絕對性、排他性和自利性，強調(diào)海洋法治的同理和同利，易為各國所自覺接受及參與，有利于維護海洋和平安寧。
其次，海洋法治共同體的構(gòu)建有利于增進海洋福祉。海洋法治共同體是一個合作的共同體。合作交融，可以形成越來越多的海洋共識，達成越來越多的一致規(guī)定或者局部一致的規(guī)定，減少海洋法律沖突與障礙，有效推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，增進海洋福祉。
再次，海洋法治共同體的構(gòu)建有利于共同保護海洋生態(tài)文明。海洋法治共同體是一個保護的共同體。保護海洋生態(tài)文明是海洋法治合作的共同目標。海洋的開發(fā)、利用，既需要按照可持續(xù)發(fā)展的原則進行，也需要海洋法治的有效保護。
最后，海洋法治共同體的構(gòu)建有利于平等協(xié)商妥善解決分歧。海洋法治共同體是一個平等的共同體，平等協(xié)商是海洋法治共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)，平等協(xié)商，有利于妥善解決海洋紛爭。
但是，在全球海洋環(huán)境治理中，現(xiàn)有的海洋法律框架難以平衡發(fā)達國家與發(fā)展中國家在海洋責任、義務之間的矛盾，一些發(fā)達國家不愿意承擔更多的海洋法律義務。因此，要打破海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護之間的沖突問題，必須將共同體理念應用到解決問題上，在理念得到世界認同的基礎(chǔ)上，及時將之上升到海洋法律制度、原則層面，建立相應的法律框架、法律制度、法律規(guī)定，從而形成海洋法治共同體的共同認同，促進海洋法治的深化發(fā)展。
◆推動海洋文化共同進步促進海洋法治共同體發(fā)展
歷史發(fā)展、社會繁盛、人類進步，都離不開文明的滋養(yǎng)和引領(lǐng)。海洋文化共同進步是海洋法治共同體發(fā)展的基礎(chǔ)。因為，首先，海洋文化具有傳遞涉海洋法治經(jīng)驗、維持立法歷史的連續(xù)性的功能。其次，海洋文化具有教化與培育的功能。再次，海洋文化具有推動社會發(fā)展進步的功能。最后，海洋文化在解決無法實踐或多法實踐沖突中，具有重要作用。無法實踐即在無法或者法律空白的領(lǐng)域進行“法律實踐”，在海洋立法罅缺時，海洋文化可以為處理海洋問題提供思路與依據(jù)。
多法實踐沖突源于各國立法的不同導致的立法沖突。法律是文化的一種特殊表現(xiàn)形式，海洋法律的沖突也就是海洋文化之間的沖突，即不同的海洋文化體系在相互交流中由于傳統(tǒng)的差異和文化模式的排他性而引起的矛盾與抵觸。解決海洋法律沖突，根本上依賴于海洋文化沖突的解決。
從原因上看，海洋文化沖突主要原因有：
一是決定海洋文化的社會客觀物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，導致海洋文化產(chǎn)生相應的變化及相應調(diào)整。由于各國社會客觀物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)生變化的時間與程度均不一致，海洋文化也無法一致。
二是各國社會的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)生變革情況不一，導致不同的海洋文化與相應社會的沖突。
三是各種外來海洋文化的沖擊，造成內(nèi)外文化的沖突。
四是海洋文化具有排他性。因為不同的海洋文化產(chǎn)生于不同的區(qū)域，具有不同的區(qū)域性的特征，對外來文化具有一定的排他性。
五是海洋文化的非適應性。如海洋法律制度文化與海洋法律觀念文化存在的不適應性，就會引起海洋法律文化的沖突。
必須關(guān)注海洋文化沖突的主要原因，才能為解決海洋文化沖突對癥下藥，進而為解決海洋法律沖突打下基礎(chǔ)。
值得注意的是，各國客觀存在的海洋文化沖突，可能會導致不同的海洋立法、海洋制度的沖突，但這種法律沖突是可以通過制定海洋沖突規(guī)范、簽訂實體海洋協(xié)議等途徑來解決的。因此，海洋文化沖突、海洋文明差異，不應該成為世界沖突的根源，而應該成為人類進步的動力。因為，任何一種文明都是人類文明的重要組成部分。世界上有200多個國家和地區(qū)，2500多個民族、600多種語言，共同構(gòu)成了人類文明、海洋文明的圖譜。“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”，文明可以和諧共存，并不必然導致沖突。關(guān)鍵是要平等對待世界上不同的文化與文明。習近平總書記指出，文明是平等的，人類文明因平等才有交流互鑒的前提。
在相互尊重的基礎(chǔ)上積極借鑒其他文明的優(yōu)秀成果，一種文明才能不斷獲得發(fā)展與進步。有的人總看不慣別人的不同，企圖改造、同化之，甚至取代之。這是當今世界不同文明交往共處面臨的突出問題，也是世界動蕩不安的重要原因。在人類發(fā)生的無數(shù)次戰(zhàn)爭中，文化的沖突揮之不去，有時甚至成為戰(zhàn)亂延綿不絕的根源。
不同文明之間的差異，甚至存在矛盾，并不可怕，關(guān)鍵要正確認識、理性對待。只要秉持包容精神，就不存在西方有人提出的所謂“文明沖突”。推動建設(shè)你中有我、我中有你的人類命運共同體，才能創(chuàng)造人類美好的未來。
因此，要堅持相互尊重、平等對待；堅持美人之美、美美與共；堅持開放包容、互學互鑒；堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。只有這樣，才能推動海洋文化共同進步，促進海洋法治共同體的發(fā)展。
實現(xiàn)海洋法治國際化，形成世界各國共同認同、統(tǒng)一遵循的法律規(guī)則，是構(gòu)建海洋法治共同體的終極目標。但海洋法治共同體的構(gòu)建與發(fā)展，依賴于世界文化共同體的發(fā)展與進步。中國要在推動不同海洋文化共同進步上起主導作用。習近平總書記指出，文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。取長補短、擇善而從，才能共同進步。要樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，才能更好地推動不同文明、不同文化的共同發(fā)展進步。海洋文化的共同進步為海洋法律、海洋法治的共同進步提供了條件。與此同時，在共同進步中的“擇善而從”，也為海洋文化、海洋法律、海洋法治的趨同化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
◆增強中國話語權(quán)促進海洋法治共同體的發(fā)展
話語權(quán)決定主動權(quán)，中國要在海洋法治共同體構(gòu)建中起主導作用，就必須改變我國在國際規(guī)則制定及國際法律制度領(lǐng)域的被動模式，增強國際話語權(quán)，逐漸參與乃至主導全球治理及國際規(guī)則的制定，促進海洋法治共同體的發(fā)展，進而為海洋命運共同體的構(gòu)建提供堅實的保障。具體而言，要做好以下工作。
一要引導各國參與國際海洋共治。中國要在引導各國參與國際海洋共治上起主導作用。當前國際形勢呈現(xiàn)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化等特點，海洋面臨著氣候變化、環(huán)境污染、資源短缺、海上犯罪猖獗等共性問題，各國事實上早已處在一個命運共同體中，一榮俱榮、一損俱損，唯有各國齊心協(xié)力參與海洋共治，才能解決共同海洋難題。
二要創(chuàng)新發(fā)展海洋法律原則與規(guī)則。黨的十九屆四中全會《決定》指出，要加強重要領(lǐng)域立法，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，以良法保障善治。
促進海洋法治共同體的發(fā)展，要創(chuàng)新發(fā)展海洋法律原則與規(guī)則，要加強海洋領(lǐng)域立法，加快我國法域外適用的海洋法律體系建設(shè)，以海洋良法保障海洋法治共同體的善治。因此，在海洋立法上中國應積極主動、率先而為、創(chuàng)新發(fā)展、提高質(zhì)量，不斷推出能夠被世界各國所接受，并最終成為實實在在海洋法律原則、規(guī)則和制度的成果。這些成果是海洋法治共同體的載體和表現(xiàn)形式，對海洋法治共同體的發(fā)展厥功至偉。如中國提出的互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處五項原則，已經(jīng)成為超越不同文化領(lǐng)域、社會制度和意識形態(tài)采用的基本原則，被世界上絕大多數(shù)國家接受。
在海洋實體法的構(gòu)建上，既要追求本國利益與法律適用，又要考慮他國利益與法律適用。在榮辱與共的海洋共同體中，兼顧他國利益，實質(zhì)上也是保護本國的利益，而且有時適用外國法可能比適用本國法更有利于保護本國利益及本國當事人。在海洋沖突法的構(gòu)建上，要兼顧實質(zhì)正義，實質(zhì)正義是引導各國海洋法律由共存法至合作法、由合作法至統(tǒng)一法的內(nèi)在誘因與價值追求，是海洋法治國際化及海洋法治共同體發(fā)展的必由之路。
三要構(gòu)建和諧包容的全球共同海洋法治。
首先，要做好海洋人才培養(yǎng)工作。構(gòu)建和諧包容的全球共同海洋法治，要在培養(yǎng)海洋人才、海洋法治人才上下功夫，進而為海洋命運共同體的構(gòu)建提出方案、措施與保障。
其次，要做好海洋法治的推動工作。做好海洋法治推動工作，要以共同體的理念和思維，推動修訂完善現(xiàn)有與海洋、海洋環(huán)境保護相關(guān)的公約，以及多邊海洋經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域海洋經(jīng)濟體協(xié)定等，如梳理《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》等現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，推動諸如《世界海洋環(huán)境公約》等國際性基本法律的制定。根據(jù)海洋命運共同體的發(fā)展與需要，協(xié)商制定海洋法治規(guī)則及議事溝通規(guī)則，及時解決海洋法治中的新沖突、新問題，構(gòu)建合理平衡的新型海洋法治框架。
再次，要做好海洋利益保護工作。要以“可持續(xù)發(fā)展”為原則，關(guān)注人類海洋整體利益保護；以“和諧共存”為原則，引導各國合理適度地確定國家海洋利益保護的邊界；以“平衡兼顧”為原則，充分考慮與尊重弱小國家的利益與參與話語權(quán)。
總之，海洋法治共同體框架、目標的形成，需要不同區(qū)域、不同傳統(tǒng)、不同體系的聯(lián)合體的層層推進。如推動海上絲綢之路沿線國家海洋法治合作，探索聯(lián)合建立專門的海絲海事法院、海事仲裁院等法治合作項目，創(chuàng)新解決體制機制問題，為構(gòu)建合理的全球海洋法治共同框架探索出有效的路徑，為海洋法治共同體的發(fā)展產(chǎn)生積極作用，進而為推動海洋命運共同體的構(gòu)建作出積極貢獻。（屈廣清）
學者名片
屈廣清，教授、博士生導師，歷任大連海事大學法學院院長、福建江夏學院副院長、泉州師范學院院長等職。德國曼海姆大學訪問學者、國家級規(guī)劃教材等國家評審項目及平臺評審專家，連續(xù)三屆擔任教育部法學學科教學指導委員會委員，兼任中國國際私法學會副會長，中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會副會長、福建省法學會副會長兼國際法研究會會長、福建省人民政府法律顧問、福建省委法律顧問庫專家、福建省人大常委會立法咨詢顧問等職，享受國務院頒發(fā)的特殊津貼。
在《中國法學》等國內(nèi)外重要核心刊物發(fā)表論文多篇，十余篇被ISTP檢索或人大報刊復印資料全文轉(zhuǎn)載、被中國法學會《要報》等刊用。出版的教材專著先后獲教育部規(guī)劃教材、精品教材、司法部全國優(yōu)秀法學教材獎，多次獲得省政府社會科學優(yōu)秀成果一等獎、省優(yōu)秀教學成果特等獎等。多篇研究報告被省部級領(lǐng)導批示，并被立法部門、實務部門吸收采納。
