2312名調(diào)查員，320名調(diào)查指導(dǎo)員，摸底清查了56282家涉海單位、海洋企業(yè)、海洋相關(guān)企業(yè)……8月30日，福建省第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查通過(guò)國(guó)家總驗(yàn)收；9月9日，6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；11月15日，檔案順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，將于近期進(jìn)入中國(guó)海洋檔案館。至此，歷時(shí)3年多的福建省海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作基本全面完成。
精心組織 細(xì)化方案 規(guī)范引領(lǐng)
此次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查活動(dòng)需完成涉海單位清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查和平臺(tái)建設(shè)4項(xiàng)任務(wù)，范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重。為確保調(diào)查工作順利開(kāi)展，福建省成立了省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省海洋與漁業(yè)局牽頭，25個(gè)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等人員組成的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署全省第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。省調(diào)查辦還從建章立制入手，在全國(guó)調(diào)查方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，編制出臺(tái)了《第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查福建省工作方案》，并在此基礎(chǔ)上疊加常態(tài)化、多層次聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以便實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)調(diào)查工作在不同階段的進(jìn)展，緊抓進(jìn)度不放松。同時(shí)，制定了多個(gè)規(guī)范性文件，以規(guī)范實(shí)施調(diào)查清查、驗(yàn)收、數(shù)據(jù)審核、檔案整理等工作。
全面鋪開(kāi) 多方協(xié)調(diào) 合力推進(jìn)
2017年10月20日，福建省“第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查”正式進(jìn)入入戶調(diào)查階段。省調(diào)查辦堅(jiān)持靠前指揮，加強(qiáng)工作交流通報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。
在涉海單位清查中，福建省涉海單位清查原始底冊(cè)數(shù)為89501家。針對(duì)清查底冊(cè)，省調(diào)查辦協(xié)調(diào)省工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，通過(guò)將非沿海市底冊(cè)與部門(mén)提供的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)比，將可能涉海的單位納入清查，進(jìn)一步完善了底冊(cè)信息，最終核實(shí)底冊(cè)數(shù)為91926家。針對(duì)辦公地址與注冊(cè)地不同、單位關(guān)鍵信息存疑等情況，調(diào)查員積極向工商部門(mén)查詢，或利用“天眼查”“企查查”“工商紅盾網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)查詢，或向物業(yè)、門(mén)衛(wèi)、周邊群眾了解情況，通過(guò)上門(mén)、電話等聯(lián)系方式確保與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接，順利完成清查工作。
在入戶清查期間，福建還同步開(kāi)展海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)查和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)抽查工作。各調(diào)查機(jī)構(gòu)采用邊清查、邊調(diào)查的方式，通過(guò)預(yù)先打印產(chǎn)業(yè)調(diào)查通用表、合并入戶等辦法，進(jìn)一步提高了入戶效率，于同年12月底基本完成海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)查入戶數(shù)據(jù)采集。經(jīng)2018年補(bǔ)充完善后，福建海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)查最終合計(jì)入戶15300家單位，涉及14大類(lèi)海洋產(chǎn)業(yè)（除海洋油氣業(yè)外），產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)為海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋船舶工業(yè)等。海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)共抽查3050家單位，其中非沿海市384家，沿海地區(qū)2666家，覆蓋餐飲服務(wù)、雕塑工藝品制造、珠寶首飾、飼料加工等25個(gè)行業(yè)。
專(zhuān)題調(diào)查方面，福建省共開(kāi)展海洋工程、圍填海、節(jié)能減排、海洋防災(zāi)減災(zāi)、臨海開(kāi)發(fā)區(qū)、海島經(jīng)濟(jì)、涉海金融、海洋科技創(chuàng)新等八大專(zhuān)題調(diào)查工作，共發(fā)放調(diào)查表19119份。調(diào)查過(guò)程中有的單位拒絕填報(bào)信息，調(diào)查指導(dǎo)員與調(diào)查員就多次入戶，由街道開(kāi)具介紹信，詳細(xì)解釋調(diào)查的相關(guān)事宜，明確告知統(tǒng)計(jì)法對(duì)調(diào)查員保守調(diào)查對(duì)象秘密的要求和調(diào)查對(duì)象的配合義務(wù)，打消企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的疑慮，最終回收調(diào)查表11716份。
創(chuàng)新舉措 巧用渠道 營(yíng)造氛圍
海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查對(duì)于進(jìn)一步提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的支撐能力，對(duì)科學(xué)謀劃海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。這也就意味著，海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查究竟能不能對(duì)分析全省海洋經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起作用，關(guān)鍵還在于數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。為此，福建省調(diào)查辦要求各地嚴(yán)格按照“四級(jí)審驗(yàn)制”，做好數(shù)據(jù)采集表的回收、審驗(yàn)、簽字和錄入、上報(bào)工作，還創(chuàng)新采用數(shù)據(jù)共享比對(duì)方式，利用從省教育廳的涉海高校和職業(yè)院校名錄中獲取的信息，對(duì)涉海單位底冊(cè)進(jìn)行核實(shí)；采用交叉審核方式，通過(guò)對(duì)比全省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目、省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、涉海單位直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)情況等，對(duì)全省調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí)修正，減少了調(diào)查結(jié)果中的錯(cuò)誤。同時(shí)進(jìn)行事中、事后抽查，事中共抽查產(chǎn)業(yè)調(diào)查表636張，事后共抽查全省單位291個(gè)，并將抽查結(jié)果反饋給各地區(qū)進(jìn)行審核整改，提高了調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
對(duì)于“海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查”這樣一件新生事物的落地，調(diào)查能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于擴(kuò)大調(diào)查影響力，使更多民眾知曉。福建省率先行動(dòng)，調(diào)查正式開(kāi)始前便在海洋系統(tǒng)內(nèi)部的防災(zāi)減災(zāi)和水產(chǎn)技術(shù)推廣短信推送系統(tǒng)里推送了15528條信息，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查信息的精準(zhǔn)觸達(dá)。不僅如此，一線工作人員還深入到企業(yè)、社區(qū)，通過(guò)宣講的方式進(jìn)行宣傳，分發(fā)雨傘、手機(jī)扣、充電寶等各類(lèi)宣傳品近3萬(wàn)份，為調(diào)查的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
在調(diào)查工作開(kāi)展的過(guò)程中，福建省則采用“線上+線下”的宣傳方式，通過(guò)福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)、福建廣播電臺(tái)、“福建海洋云”微信公眾號(hào)、省海洋與漁業(yè)局網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳，前后共發(fā)布新聞報(bào)道近40篇、制作播出電視專(zhuān)題3期、電臺(tái)連續(xù)宣傳3周、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布超350萬(wàn)次，做到“報(bào)紙有字、電視有畫(huà)、廣播有聲、網(wǎng)絡(luò)有料”；線下則通過(guò)重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所的人民日?qǐng)?bào)電子閱報(bào)欄、梯視廣告、地鐵燈箱等播放宣傳視頻和海報(bào)，擴(kuò)大了海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查的傳播度和影響力。（李文平）
