《海岸線調(diào)查技術(shù)規(guī)范》發(fā)布
海岸線調(diào)查測量有了山東標(biāo)準(zhǔn)
日前，由山東省海洋局等部門參與制定的《海岸線調(diào)查技術(shù)規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并于6月29日正式實(shí)施。
在海岸線調(diào)查測量領(lǐng)域，目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，山東則根據(jù)國家關(guān)于海岸線保護(hù)與管理的要求，率先從海岸線修測調(diào)查工作入手，制定出上述山東省地方標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，作為山東海洋標(biāo)準(zhǔn)體系中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)范》明確了海岸線的具體位置、類型及保護(hù)類別，為獲取準(zhǔn)確、翔實(shí)的海岸線數(shù)據(jù)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也為海洋領(lǐng)域其他標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
山東標(biāo)準(zhǔn)走在前列
我國海岸線位置與長度的首次公開，是基于20世紀(jì)80年代中期全國海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查的結(jié)果。但隨著海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋開發(fā)活動在廣度和深度上不斷拓展，海岸線和海島岸線的類型和位置都發(fā)生了變化，目前沿用的海岸線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不同程度出現(xiàn)與實(shí)際不符的問題。
“在實(shí)際工作中，不同部門、不同行業(yè)對海岸線位置的界定，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對海岸線監(jiān)管工作帶來困難。”山東省市場監(jiān)管局二級巡視員郭大雷介紹。
如此一來，海岸線適時修測就成了海洋管理工作的迫切需要。據(jù)山東省海洋局副局長付日新介紹，2008年山東海岸線修測成果就已獲省政府批復(fù)，并已廣泛應(yīng)用于海域管理和各類涉海區(qū)劃規(guī)劃的編制工作中。
而去年以來，山東以獲批建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省為契機(jī)，全面啟動實(shí)施海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程，推動建立覆蓋海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，著力培育一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，為積聚培育海洋新動能，建設(shè)海洋強(qiáng)省提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。
“目前，在海岸線調(diào)查測量領(lǐng)域尚無國家標(biāo)準(zhǔn)。”郭大雷如是表示，所以山東才率先從海岸線修測調(diào)查工作入手，提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
摸清海岸線“家底”
據(jù)付日新介紹，《規(guī)范》涵蓋了海岸線分類體系、調(diào)查內(nèi)容、技術(shù)方法、成果和統(tǒng)計(jì)分析等，給出了海岸線、自然岸線等基本術(shù)語定義，明確了海岸線界定基本規(guī)則和界定方案，建立了科學(xué)適用的海岸線分類體系。
原來在日常工作中，海岸線一般被分為自然岸線、人工岸線、基巖岸線，以及具有自然岸灘形態(tài)和生態(tài)功能的海岸線等，這些海岸線定義不同，劃分依據(jù)也并不一致。《規(guī)范》首先以多年大潮平均高潮位時海陸分界痕跡線，遵循了海岸線定義，確保了每類岸線的界定都符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和自然資源部的要求。
此外，《規(guī)范》還建立了海岸線分類體系、強(qiáng)化了陸海統(tǒng)籌、充分與第三次國土調(diào)查相銜接。相關(guān)負(fù)責(zé)人希望，《規(guī)范》的制定實(shí)施能為摸清山東海岸線“家底”，統(tǒng)籌開展海岸線資源利用與保護(hù)、提高海岸線有效管控提供有力技術(shù)支撐。
據(jù)山東省自然資源廳二級巡視員李金良介紹，為實(shí)施《規(guī)范》，山東省各級自然資源海洋主管部門、生產(chǎn)單位、行業(yè)協(xié)會等將被組織起來開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)測繪生產(chǎn)單位的工作檢查，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，最終把標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用到全省海岸線調(diào)查中，應(yīng)用到年度自然岸線保有率統(tǒng)計(jì)中。
“通過《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范全山東海岸線保護(hù)與利用工作，不斷提高山東海岸線管理水平，為生態(tài)文明和海洋強(qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”李金良表示。
積極推動國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制
付日新認(rèn)為，山東在海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面才剛起步，所以下一步，山東省海洋局也還有許多重要的工作要做。
據(jù)介紹，首先要開展的，是海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立健全海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，而且目前已經(jīng)完成了初稿。
上述工作完成后，山東省海洋局又將組織海洋管理、海洋經(jīng)濟(jì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時，根據(jù)發(fā)展需要及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，積極推動涉海國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂需求征集、項(xiàng)目申報及推薦等工作。
此外，標(biāo)準(zhǔn)宣貫和標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)、建立海洋標(biāo)準(zhǔn)信息化管理服務(wù)平臺、配合做好標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作有關(guān)任務(wù)，也在日程中。（杜楊 ）
