《關(guān)于深入推進(jìn)金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀
經(jīng)略海洋，正在成為我們這座城市當(dāng)下最鮮明的發(fā)展印記！
因海而生，向海而興，海洋，為青島貢獻(xiàn)了超過四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，為青島奠定了全國領(lǐng)先的海洋科技地位。自年初至今，全市總動(dòng)員的一場(chǎng)“海洋攻勢(shì)”，讓青島的海洋經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。在一浪高過一浪的“海洋攻勢(shì)”中，島城金融業(yè)迅速反應(yīng)，馬上行動(dòng)，成為助推“海洋攻勢(shì)”的重要力量。日前，人民銀行青島市中心支行等8部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱意見），提出要放大峰會(huì)效應(yīng)，統(tǒng)籌優(yōu)化我市金融資源，進(jìn)一步提升金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力，助推我市加快建設(shè)國際海洋名城。
從加強(qiáng)涉海貨幣政策引導(dǎo)，推動(dòng)信貸總量穩(wěn)定增長，到力促涉海信貸產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，再到“真金白銀”地支持涉海企業(yè)通過多元化渠道，推動(dòng)完善涉海保險(xiǎn)體系建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)資金使用……一項(xiàng)項(xiàng)頗具“含金量”的務(wù)實(shí)舉措，一條條不斷打通的融資渠道，都在彰顯著島城金融業(yè)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心與信心。
強(qiáng)化涉海貨幣信貸政策引導(dǎo)
強(qiáng)化貨幣信貸政策引導(dǎo)，推動(dòng)涉海企業(yè)信貸總量穩(wěn)定增長，成為島城銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)略海洋的重中之重。
意見提出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向總行爭(zhēng)取信貸資源，加大對(duì)現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。
意見還要求各法人銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)保障單戶授信1000萬元以下涉海小微企業(yè)貸款需求，積極采用信貸資產(chǎn)質(zhì)押、第三方質(zhì)押等有效質(zhì)押方式，擴(kuò)大再貸款合格押品規(guī)模。人民銀行青島市中心支行將對(duì)法人銀行機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬元以下小微企業(yè)和單戶授信3000萬元以下民營企業(yè)的再貸款申請(qǐng)予以優(yōu)先支持；對(duì)民營企業(yè)票據(jù)、票面金額1000萬元及以下小微企業(yè)票據(jù)和低利率小微企業(yè)票據(jù)，給予優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)；對(duì)單戶授信金額不高于3000萬元的民營企業(yè)和單戶授信1000萬元以下小微企業(yè)貸款、涉海領(lǐng)域貸款等資金需求在宏觀審慎管理中給予優(yōu)先支持。
人民銀行青島市中心支行還要求我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高海洋領(lǐng)域金融服務(wù)水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將支持海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海工裝備業(yè)、濱海旅游業(yè)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，積極向總行申請(qǐng)?jiān)谇鄭u設(shè)立海洋金融事業(yè)部。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合條件的區(qū)域組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運(yùn)、港口、物流、海洋科技等金融發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)、特色分（支）行等多種形式的金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。
根據(jù)意見，人民銀行青島市中心支行將金融服務(wù)海洋強(qiáng)市建設(shè)工作情況列為宏觀信貸政策重點(diǎn)工作領(lǐng)域之一，在信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估中加大對(duì)金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目督導(dǎo)力度，將各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉海企業(yè)加大信貸資源傾斜、下放信貸業(yè)務(wù)授權(quán)、改進(jìn)考核激勵(lì)約束措施、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等內(nèi)部機(jī)制建設(shè)情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估內(nèi)容。
力促涉海信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
不斷創(chuàng)新與海洋相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，金融服務(wù)經(jīng)略海洋才能實(shí)至名歸。
根據(jù)意見，我市海洋管理部門將建立完善海域使用權(quán)的確權(quán)、交易及抵押流程，鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)擴(kuò)大評(píng)估范圍，推動(dòng)評(píng)估費(fèi)用不斷降低。人民銀行青島市中心支行要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極開發(fā)適合海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，完善和推廣漁船抵押貸款，積極開展海域使用權(quán)抵押貸款，探索開展海島使用權(quán)、在建船舶、出口退稅托管賬戶、水產(chǎn)品倉單及碼頭、船塢、船臺(tái)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。依托海洋產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，為其上下游配套企業(yè)提供資金支持。積極支持涉海高新技術(shù)企業(yè)利用股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)開展質(zhì)押融資，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目研發(fā)。
人民銀行青島市中心支行要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點(diǎn)，專門制定信貸政策，開發(fā)針對(duì)我市海洋經(jīng)濟(jì)的特色信貸產(chǎn)品。建立適合涉海產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，為涉海產(chǎn)業(yè)提供差異化信貸支持。
人民銀行青島市中心支行還鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極為納入千帆企業(yè)名單的涉海企業(yè)提供信貸服務(wù)，每新增1家貸款額超過100萬元的企業(yè)，給予相應(yīng)銀行機(jī)構(gòu)1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)上述企業(yè)通過購買保險(xiǎn)公司保證險(xiǎn)產(chǎn)品獲取增信并獲得銀行貸款，可按照貸款額度的2%給予保費(fèi)資助，年最高8萬元，最多資助3年。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立海洋領(lǐng)域科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫，積極開展科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)、專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款、政銀保貸款保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增信作用和財(cái)政貼息政策效果。
拓寬海洋經(jīng)濟(jì)多元化融資渠道
不僅僅依賴于間接融資，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)多元化融資渠道成為金融服務(wù)經(jīng)略海洋的一大亮點(diǎn)。
根據(jù)意見，我市將積極推動(dòng)符合條件的涉海企業(yè)上市融資。支持符合條件的已上市的涉海企業(yè)再融資和并購重組。引導(dǎo)藍(lán)海股權(quán)交易中心設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)特色板塊，拓寬非上市涉海企業(yè)融資渠道。
我市還積極支持涉海企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。對(duì)于符合條件的涉海民營企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資，按實(shí)際融資額的0.2%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。對(duì)為債券發(fā)行提供承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，單筆承銷債券超過3000萬元（含3000萬元）的，每筆給予最高50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)為債券發(fā)行提供擔(dān)保增信服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按不超過擔(dān)保增信對(duì)應(yīng)債券發(fā)行金額的0.01%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。對(duì)為債券發(fā)行提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照不超過風(fēng)險(xiǎn)緩釋覆蓋的債券發(fā)行金額的0.1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每筆風(fēng)險(xiǎn)緩釋業(yè)務(wù)最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。
推動(dòng)完善涉海保險(xiǎn)體系建設(shè)
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”與社會(huì)的“穩(wěn)定器”，保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)略海洋中不可或缺。
根據(jù)意見，我市加快保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。實(shí)施漁船、漁工等漁業(yè)互助保險(xiǎn)，提高漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、濱海旅游特色保險(xiǎn)、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、涉海企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等。探索推廣短期貿(mào)易險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍。
此外，我市還完善涉海保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取全國性保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金在我市投資設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金。爭(zhēng)取中國保險(xiǎn)投資基金加大對(duì)我市海洋領(lǐng)域重大工程和項(xiàng)目的投入。
經(jīng)略海洋，島城金融業(yè)正展現(xiàn)新作為！（傅 軍）
