日前，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)海洋項(xiàng)目組發(fā)布了《2019海洋世界遺產(chǎn)報(bào)告》，指出2018年全球海洋世界遺產(chǎn)保護(hù)喜憂并存，其中最大的亮點(diǎn)是伯利茲堡礁保護(hù)區(qū)狀況得到改善，從《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》中移除，但同時(shí)氣候變化對(duì)世界海洋遺產(chǎn)的影響日益突出，珊瑚礁世界遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，公海世界遺產(chǎn)保護(hù)急需推進(jìn)。
伯利茲堡礁保護(hù)區(qū)狀況改善
伯利茲堡礁保護(hù)區(qū)由北半球最大的屏障礁、離岸環(huán)礁、沙洲、紅樹(shù)林、潟湖和河口組成，包含有7處海洋世界遺產(chǎn)地，是海龜、海牛和美洲咸水鱷等瀕危物種的重要棲息地，1996年成為世界自然遺產(chǎn)。然而，由于海上石油開(kāi)采和非可持續(xù)建筑項(xiàng)目的過(guò)度開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)丶t樹(shù)林和海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，該保護(hù)區(qū)于2009年被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。
2018年6月，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)決定將伯利茲堡礁保護(hù)區(qū)移出《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。
該委員會(huì)認(rèn)為，由于伯利茲政府采取的保護(hù)措施，特別是在整個(gè)伯利茲海域暫停石油勘探和加強(qiáng)法律的執(zhí)行以更好地保護(hù)紅樹(shù)林，伯利茲堡礁保護(hù)區(qū)的狀況得到改善，因此可以從《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》中移除。
海洋世界遺產(chǎn)保護(hù)舉措頻頻
報(bào)告指出，2018年全球海洋世界遺產(chǎn)保護(hù)舉措頻頻，成果頗多。除了伯利茲堡礁保護(hù)區(qū)海洋環(huán)境得到有效治理，其他國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)海洋世界遺產(chǎn)的保護(hù)力度，或加大了對(duì)海洋世界遺產(chǎn)的金融投資，或頒布實(shí)施了零排放環(huán)保政策。
2018年3月，塞舌爾政府宣布將新建兩處大型海洋保護(hù)區(qū)，面積約21萬(wàn)平方公里，占塞舌爾管轄海域面積的15%左右。其中，1/3保護(hù)區(qū)海域?qū)⑷娼共遏~(yú)、勘探石油及深海采礦活動(dòng)，其他保護(hù)區(qū)海域只準(zhǔn)許開(kāi)展有限度的捕撈活動(dòng)。據(jù)悉，新建的海洋保護(hù)區(qū)其中一個(gè)位于塞舌爾群島以西阿爾達(dá)布拉群島，面積約7.44萬(wàn)平方公里，是國(guó)際公認(rèn)的生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域，已被列為世界自然遺產(chǎn)。
2018年4月，澳大利亞政府公布了一項(xiàng)投資高達(dá)5億澳元的大堡礁援救計(jì)劃，以加強(qiáng)對(duì)世界最大珊瑚礁系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，該計(jì)劃是該國(guó)歷史上最大的一次珊瑚礁保護(hù)行動(dòng)。
據(jù)悉，項(xiàng)目資金將用于珊瑚修復(fù)、水下監(jiān)測(cè)新技術(shù)、水質(zhì)改善，以及監(jiān)測(cè)和防御潛在的掠食者。此外，澳大利亞還專門(mén)設(shè)立一系列新項(xiàng)目來(lái)支持珊瑚礁修復(fù)行動(dòng)，例如通過(guò)基因編輯技術(shù)對(duì)珊瑚進(jìn)行基因改造，控制碳排放以遏制珊瑚大面積白化現(xiàn)象等。
2018年5月，挪威議會(huì)通過(guò)決議，宣布在西挪威峽灣——蓋朗厄爾峽灣和納柔依峽灣世界遺產(chǎn)地，實(shí)施郵輪和渡輪零排放法令。這是全球首次在峽灣及其港口實(shí)現(xiàn)零排放航行，這項(xiàng)決議也使得挪威峽灣成為全球第一個(gè)海上零排放區(qū)。
珊瑚礁世界遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻
近年來(lái)，氣候變化已成為世界自然遺產(chǎn)的首要威脅因素。世界自然保護(hù)聯(lián)盟曾發(fā)布數(shù)據(jù)指出，2014年～2017年，受氣候變化威脅的世界自然遺產(chǎn)已經(jīng)由35個(gè)上升到62個(gè)。
其中，珊瑚礁和冰川是當(dāng)下受氣候變化威脅最嚴(yán)重的的生態(tài)系統(tǒng)。除此之外，還包括濕地、地勢(shì)較低的三角洲、永凍層等。世界自然保護(hù)聯(lián)盟稱，未來(lái)受影響的世界自然遺產(chǎn)還會(huì)繼續(xù)增多。
據(jù)了解，1985年～2013年，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的29個(gè)珊瑚礁中，有13個(gè)每10年發(fā)生白化現(xiàn)象的次數(shù)超過(guò)兩次，澳大利亞大堡礁則已經(jīng)連續(xù)2年出現(xiàn)珊瑚礁大面積死亡現(xiàn)象。
研究人員預(yù)測(cè)，如果二氧化碳排放量繼續(xù)上升，白化現(xiàn)象的間隔期將越來(lái)越短。到本世紀(jì)末，這29個(gè)珊瑚礁世界遺產(chǎn)都將受到嚴(yán)重破壞。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心最新發(fā)布的《珊瑚礁世界遺產(chǎn)影響全球科學(xué)評(píng)估報(bào)告》，如果全球增溫大于1.5℃，或?qū)?dǎo)致“絕大多數(shù)珊瑚礁嚴(yán)重退化”。
就此，世界遺產(chǎn)海洋項(xiàng)目組發(fā)起了“珊瑚礁復(fù)原戰(zhàn)略”，計(jì)劃挑選5個(gè)珊瑚礁世界遺產(chǎn)，通過(guò)提供資金與智庫(kù)支持以及各利益方合作，共同制訂珊瑚礁恢復(fù)方案，并通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作將相關(guān)成果和經(jīng)驗(yàn)加以推廣。
公海世界遺產(chǎn)保護(hù)急需加強(qiáng)
地球表面約71％的面積被海洋覆蓋，在海洋孕育的諸多壯麗自然景觀中有很多位于公海。然而，目前這些公海自然景觀都未被列入《世界遺產(chǎn)保護(hù)名錄》，公海世界遺產(chǎn)保護(hù)工作急需加強(qiáng)。
2016年，聯(lián)合國(guó)教科文組織曾發(fā)布報(bào)告呼吁國(guó)際社會(huì)關(guān)注位于公海的自然景觀，以進(jìn)一步加強(qiáng)公海世界遺產(chǎn)的保護(hù)。報(bào)告指出，公海里存在著眾多壯美景觀，且具有“突出的普遍價(jià)值”，但由于不屬于任何國(guó)家管轄而缺乏保護(hù)，急需采取跨國(guó)界行動(dòng)，將《世界遺產(chǎn)公約》保護(hù)范圍延伸到公海這一特殊海洋區(qū)域。
2018年12月，多名頂級(jí)法律專家齊聚摩納哥，圍繞《世界遺產(chǎn)公約》共同探討如何將世界遺產(chǎn)保護(hù)擴(kuò)展到公海領(lǐng)域，并對(duì)具有“突出的普遍價(jià)值”公海區(qū)域的提名、保護(hù)和評(píng)估等工作進(jìn)行了討論。會(huì)議成果將在今年召開(kāi)的第43屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上公布。
