關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的報(bào)告
——2018年12月24日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上
發(fā)展改革委 自然資源部
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
我國(guó)既是陸地大國(guó)，也是海洋大國(guó)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和世界發(fā)展潮流，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。進(jìn)入新時(shí)代，要進(jìn)一步關(guān)心海洋，認(rèn)識(shí)海洋，向海而興，向海圖強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋工作。2013年，十八屆中央政治局就建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。黨的十九大明確提出要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述，指明了推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方向和路徑，是做好海洋相關(guān)工作的根本遵循。
（一）提高站位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
21世紀(jì)，人類進(jìn)入了綜合開(kāi)發(fā)利用海洋與保護(hù)治理海洋并重的新時(shí)期，海洋在保障國(guó)家總體安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化繁榮振興中的戰(zhàn)略地位更加突出。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，要著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過(guò)和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
（二）質(zhì)量為要，做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)支撐海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，要著力改變海洋經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的現(xiàn)狀，走高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步提高海洋開(kāi)發(fā)能力，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。要調(diào)整近岸海域國(guó)土空間布局，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)由近岸海域向深海遠(yuǎn)洋極地延伸，提高海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，更好保障國(guó)家能源、食物、水資源等安全。
（三）生態(tài)為本，把海洋生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要位置。
海洋生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，功在當(dāng)代、利在千秋。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，要更加突出生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧共生、開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，尊重海洋、順應(yīng)海洋、保護(hù)海洋，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，守護(hù)好藍(lán)色家園，構(gòu)建美麗和諧之海。
（四）創(chuàng)新為先，把海洋科技作為海洋發(fā)展的主攻方向。
海洋科技發(fā)達(dá)是海洋強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，海洋競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是高科技競(jìng)爭(zhēng)，海洋開(kāi)發(fā)的深度取決于科技水平的高度。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，要緊緊抓住推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中亟需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加大研究開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)在深水、綠色、安全等海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，牢牢掌握海洋科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。
（五）開(kāi)放為平臺(tái)，構(gòu)建互利共贏的涉海合作新格局。
海洋在對(duì)外開(kāi)放中作用重要。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的同時(shí)，推進(jìn)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，深度參與全球海洋治理，共同構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，推動(dòng)世界各國(guó)加強(qiáng)海上合作、共享海洋，把深海極地等打造成各方深化海洋合作的新疆域。
二、客觀分析我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的總體情況
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完整，海洋科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，海洋資源開(kāi)發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。2012年以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到7.2%，高于同期經(jīng)濟(jì)平均增幅。2017年，海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7.76萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。海洋產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的5.3∶46.8∶47.9調(diào)整到2017年4.6∶38.8∶56.6。以海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋工程建筑、海洋油氣、海洋船舶、海洋化工等為支柱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，以濱海旅游等為主導(dǎo)的海洋服務(wù)業(yè)支撐帶動(dòng)作用不斷提升，以海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋可再生能源等為引領(lǐng)的海洋新興產(chǎn)業(yè)加快培育。海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，海洋捕撈與海水養(yǎng)殖比例從2012年的44∶56調(diào)整為2017年的36∶64，人工魚(yú)礁建設(shè)支持力度加大，建成國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)64個(gè)。港口集裝箱吞吐量超過(guò)全球的四分之一，海運(yùn)量超過(guò)全球的三分之一，全球貨物、集裝箱吞吐量排名前十的港口中我國(guó)均占7個(gè)（含香港），擁有船隊(duì)規(guī)模（含方便旗船）位居全球第三，占世界運(yùn)力總量的13%。世界造船大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，海洋工程裝備總裝建造進(jìn)入世界第一方陣。近5年濱海旅游業(yè)增加值年均增速達(dá)12.1%，海洋生物醫(yī)藥增加值年均增速達(dá)16.2%，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量2791兆瓦，建成國(guó)家級(jí)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地8個(gè)。
二是海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，國(guó)際合作不斷拓寬。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)從北到南，形成了三大各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。北部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)以港口物流、海洋船舶、海水淡化、海水養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主；東部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的海工裝備、海上風(fēng)電、港口物流、海洋服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)；南部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)成為海洋旅游、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品加工與養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。2017年，北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生產(chǎn)總值分別達(dá)到24638億元、22952億元、30022億元，比2012年分別增長(zhǎng)36.5%、48.4%、80.2%。21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)開(kāi)啟新篇章，海洋經(jīng)濟(jì)“走出去”步伐持續(xù)加快，2017年我與海上絲綢之路沿線國(guó)家海運(yùn)貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)13.5%，海洋領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，涉海領(lǐng)域全方位開(kāi)放格局初步形成。
三是海洋科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。一批涉海關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支撐能力大幅提升，拓展了我國(guó)開(kāi)發(fā)利用海洋的空間。“蛟龍”號(hào)、“深海勇士”號(hào)等載人潛水器以及深海遙控?zé)o人潛水器作業(yè)系統(tǒng)海試成功。已具備500米以內(nèi)淺海油氣開(kāi)發(fā)裝備的自主設(shè)計(jì)建造能力，自主設(shè)計(jì)建造的全球最先進(jìn)超深水雙鉆塔半潛式平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”成功在南海試采可燃冰，南極深冰芯鉆探第一次試鉆成功。海洋科學(xué)綜合考察船等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)驗(yàn)收。涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，世界最長(zhǎng)的跨海交通工程港珠澳大橋正式通車。青島董家口10萬(wàn)噸/日海水淡化工程等建成投產(chǎn)。完全自主研發(fā)的兆瓦級(jí)潮流能發(fā)電機(jī)組穩(wěn)定發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)17個(gè)月，百千瓦級(jí)波浪能裝置能量轉(zhuǎn)換效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，首臺(tái)實(shí)海況儀器設(shè)備供電溫差能樣機(jī)研制成功。全球首個(gè)基于多靶點(diǎn)協(xié)同機(jī)制的抗阿爾茲海默癥的“海洋寡糖”971藥物研制成功。
四是海洋發(fā)展頂層設(shè)計(jì)逐步深化，政策體系日趨完善。“國(guó)家+地方”“綜合+專項(xiàng)”涉海規(guī)劃政策體系初步建立。國(guó)家層面相繼制定實(shí)施全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃和漁業(yè)、船舶、海工、港口、科技興海等專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域支持政策，每年發(fā)布中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，山東、浙江、廣東和福建、天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)深入推進(jìn)，積累了一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，支持建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，深層次、特色化的涉海體制機(jī)制創(chuàng)新初見(jiàn)成效。海洋空間管理和用途管制逐步加強(qiáng)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》出臺(tái)實(shí)施，國(guó)家和省級(jí)海洋主體功能區(qū)劃編制出臺(tái)，全國(guó)近30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，累計(jì)建立各級(jí)海洋保護(hù)區(qū)270余處，面積1200多萬(wàn)公頃。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)力度加大，近岸海域污染防治方案、南海重點(diǎn)海域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”等重大生態(tài)修復(fù)工程加快推進(jìn)，“十三五”以來(lái)中央財(cái)政累計(jì)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金52.17億元。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家海洋開(kāi)發(fā)的情況，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于相對(duì)較低水平。
一是海洋開(kāi)發(fā)利用層次總體不高，海洋經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，對(duì)深海資源的認(rèn)知和開(kāi)發(fā)能力有限。
二是海洋資源環(huán)境約束加劇，濱海濕地減少，海洋垃圾污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，防災(zāi)減災(zāi)能力有待提高。
三是海洋科技創(chuàng)新能力亟待提升，海洋基礎(chǔ)研究較為薄弱，海洋科技核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)自給率低，創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
四是陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平整體較低，陸海空間功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置等協(xié)調(diào)不夠，區(qū)域流域海域環(huán)境整治與災(zāi)害防治協(xié)同不足。
三、采取有力措施進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、提質(zhì)增效，走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，力爭(zhēng)早日把我國(guó)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)良好、海洋文化先進(jìn)的海洋強(qiáng)國(guó)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
一是完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的政策舉措。強(qiáng)化海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度供給，建立海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，提出優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益等方面的政策措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估和“十四五”規(guī)劃編制，深化研究論證，探索統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效路徑。加快涉海法律研究制定和修訂，完善配套制度和部門規(guī)章。
二是融入重大戰(zhàn)略，不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。北部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)要對(duì)接服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化港口資源配置，提高科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。東部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)要主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，建設(shè)大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地和國(guó)際海事航運(yùn)服務(wù)基地，提高江海聯(lián)運(yùn)水平，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。南部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)要把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，密切珠三角與香港、澳門在海洋領(lǐng)域的合作，共建世界級(jí)港口群；深入落實(shí)海南全面深化改革開(kāi)放舉措，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)國(guó)家深?；啬戏街行摹Ｍ七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作，密切與沿線國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接。加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)，提高海上執(zhí)法、搜救、海運(yùn)保障、防災(zāi)減災(zāi)等水平。
三是加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，壯大海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋高端裝備、海洋信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。加快建設(shè)世界一流的現(xiàn)代海洋港口，優(yōu)化全國(guó)沿海港口布局，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步建設(shè)大型專業(yè)化碼頭和深水航道，推進(jìn)海運(yùn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，提升郵輪服務(wù)質(zhì)量和效率。積極推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，探索以近淺海海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為重點(diǎn)的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式。拓展提升海洋旅游業(yè)，支持海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度，提升海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，建立海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查體系，制定和修訂海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四是強(qiáng)化用途管制，構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，開(kāi)展海岸帶資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，制定實(shí)施海岸帶綜合保護(hù)利用規(guī)劃，以保護(hù)優(yōu)先、集約利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步明確海岸帶空間功能劃分和管控原則，優(yōu)化海岸帶開(kāi)發(fā)保護(hù)利用格局，強(qiáng)化落實(shí)海岸帶空間管控政策措施。嚴(yán)格保護(hù)海洋資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化整治修復(fù)，堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)海洋垃圾和塑料問(wèn)題，提高重大海域污染事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控措施，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海審批，加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)海岸線保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化近岸海域開(kāi)發(fā)布局，科學(xué)控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，逐步構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)人海和諧。
五是實(shí)施科技攻關(guān)，突破一批涉海關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，構(gòu)建開(kāi)放共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展深水、綠色、安全的海洋高新技術(shù)，集中力量突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建政策牽引、企業(yè)主體、應(yīng)用導(dǎo)向、軍民融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給和技術(shù)裝備支撐。盡快完成“蛟龍?zhí)胶?rdquo;“雪龍?zhí)綐O”“全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)”等重大工程論證。深化海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究。
六是開(kāi)展試點(diǎn)示范，創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制。圍繞推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，建立健全海洋管理體制機(jī)制。促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)化配置，改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)金融服務(wù)，加大涉海綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)海洋信息資源共享，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與海洋資源開(kāi)發(fā)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市等建設(shè)，鼓勵(lì)結(jié)合各自基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)方向開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新先行探索，為其他地區(qū)提供引領(lǐng)示范。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視、大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，給予了有力的監(jiān)督、鞭策、指導(dǎo)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新的更大成就。
