浙南沿海、甌江口外，我國14個海島縣之一——洞頭，坐擁302個島嶼。
洞頭依海而興。這里是浙江第二大漁場，也是浙南的“海上門戶”，溫州灣區(qū)經(jīng)濟的核心區(qū)域。
洞頭以海為美。有“神州海上第一屏”半屏島，“七十二勝景”大瞿島，鳥類天堂南北爿山島……
2003年和2005年，時任浙江省委書記的習(xí)近平兩次來到洞頭調(diào)研，指示要把洞頭建成名副其實的“海上花園”。
日前，溫州市洞頭區(qū)區(qū)長林霞在“藍(lán)色海灣國際論壇”上表示，“洞頭建設(shè)‘海上花園’的歷程，實際上走的就是藍(lán)色崛起、綠色發(fā)展之路，是‘兩山’理論在海島的具體實踐。”
“靠海吃海”不能竭澤而漁，保護生態(tài)的目的也不是貧守青山。洞頭在踐行“兩山”理論中，突顯了“保護”轉(zhuǎn)化”“人本”幾個關(guān)鍵詞。
【保護】“三個故事”見一斑
“破敗不堪的自然環(huán)境難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也難以支撐地方經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，只有綠水青山才有基礎(chǔ)吸引投資、轉(zhuǎn)化財富，最終變成金山銀山。”林霞介紹了3個保護生態(tài)的洞頭故事。
——一塊被拯救的礁石。鹿西是洞頭一個離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為改善居民出行條件，2015年當(dāng)?shù)卣_始籌建鹿西綜合交通碼頭。最初，碼頭選址在鹿西島西南方的“老虎礁”。該處水域開闊，水深條件良好，但后來考慮到岸礁海岸線的不可再生性，為了保護這塊天然“老虎礁”，決定對原設(shè)計方案進行調(diào)整。
林霞說，不只是鹿西碼頭，小三盤通村公路、中心漁港港區(qū)道路二期工程等項目，都是為了保護沙灘、海灣、岸礁等優(yōu)質(zhì)自然海洋生態(tài)資源，而改變了原來的方案和線路。
——一處保護優(yōu)先的圍墾區(qū)。2015年，洞頭明確規(guī)定，對新增的涉海工程，不得進行圍填海審批。當(dāng)時，有一片已經(jīng)確權(quán)可填的3710畝海域，當(dāng)?shù)卣扇×?ldquo;圍而不填”的辦法。“圍而不填”并非閑置，而是采取了保護性開發(fā)，以透水構(gòu)筑物形式打造“夢幻海灣”旅游綜合體，開辟生態(tài)用海新途徑。
——一批“禁止入內(nèi)”的無居民海島。按照島群功能定位，洞頭將無居民海島劃分為適度利用型、一般保護型和特殊保護型3種10個島群。對居民較少的海島實行“小島遷、大島建”，通過農(nóng)房集聚實現(xiàn)“退人還島”，謀劃主題島的保護性開發(fā)。對生物多樣性海島，從干擾走向保護。
“如在南北爿山島，我們實施了筑巢引鳥工程。”林霞介紹，南北爿山島是省級海洋特別保護區(qū)，老百姓都叫它“鳥島”。為了更好地保護這些海洋精靈，一方面禁止人類登島，即使科學(xué)觀測也是利用離岸式平臺，盡量減少人為干擾；另一方面，借鑒國外對海鳥招引和種群恢復(fù)工作的經(jīng)驗，采用假鳥模型和鳥叫聲回放等手段實施鳥類招引，修復(fù)鳥類棲息地和生態(tài)系統(tǒng)工程。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)有51種、1.2萬余只海鳥在此棲息繁衍。
【轉(zhuǎn)化】資源變資產(chǎn)，“傳統(tǒng)”成賣點
“把生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，對洞頭而言，我們立足海島實際，不斷打出特色牌，拓寬‘兩山’轉(zhuǎn)化通道。”林霞說，“靠海吃海”是海島人的天然選擇。洞頭利用生態(tài)“杠桿”來撬動產(chǎn)業(yè)崛起，換一種“靠海吃海”的方式，走出一條既彰顯海韻、又留得住鄉(xiāng)愁的綠色發(fā)展道路。
洞頭東岙沙灘曾因漁民挖沙變賣，美麗沙灘變成了爛泥灘。2016年7月，洞頭啟動藍(lán)色海灣整治項目，疏浚了漁港，建起了生態(tài)廊道，修復(fù)了沙灘。
海灣整治的直接受益者是東岙村的漁民。在海邊一套3間2層的民房，原來一年租金2000元都沒人要。現(xiàn)在開起了漁家餐館，年租金已經(jīng)漲到6萬元，翻了30倍。
村民逢人便說，“黃沙變成了黃金”。
石頭老屋可以說是洞頭人的“鄉(xiāng)愁”，是海島人生存智慧的結(jié)晶。石屋依山而建，就地取材，外墻由一塊塊米黃色的花崗石拼成，加上其間灰白的水泥線，遠(yuǎn)看如同“老虎”斑紋，因而人稱“虎皮房”。后來，許多村民拆了石頭房建鋼筋水泥房。
“‘虎皮房’是洞頭的寶貴資源，蘊藏著豐厚的歷史文化記憶，不能任其消失。”林霞介紹，對此，洞頭開展了古漁村保護開發(fā)三年行動計劃，按照盡量保護原先風(fēng)貌的原則，對海島石頭屋、古祠堂、古街巷進行保護修復(fù)和重建。如花崗村，引入了市場投資，對石頭屋進行開發(fā)利用，“外面五千年，里面五星級”的精品民宿，吸引了大批游客。該項目每年能為村里帶來20萬元的租金收入。
對村民來說，石頭老屋變成了“富民金屋”。
漁業(yè)是洞頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是民生產(chǎn)業(yè)。紫菜、羊棲菜、大黃魚成為洞頭漁業(yè)的主打產(chǎn)品，2017年獲評國家級海洋牧場示范區(qū)。
洞頭養(yǎng)殖大黃魚雖然起步較晚，但在全國首創(chuàng)了“深水養(yǎng)殖+休閑漁業(yè)+島礁觀光”模式，累計放養(yǎng)大黃魚300萬尾，使大黃魚從“罕見”變“常見”。
從2017年開始，洞頭依托霓嶼3萬畝紫菜養(yǎng)殖，建成了紫菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，形成了集育苗養(yǎng)殖、加工銷售、休閑娛樂于一體的海上田園綜合體。眼下，他們正在與有關(guān)企業(yè)進行對接，打造紫菜單品電子商務(wù)交易平臺，發(fā)展?jié)O業(yè)+數(shù)字經(jīng)濟。
在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，“討海人”變成為“漁經(jīng)理”。
【人本】綠水青山彰顯無限魅力
“洞頭近年來的快速發(fā)展，讓海島人民看到了生態(tài)文明建設(shè)的積極效應(yīng)，感受到藍(lán)色經(jīng)濟綠色發(fā)展的獨特魅力，并進一步凝聚成共建共享的強大合力。”林霞介紹，比如，在花園村莊建設(shè)中，漁農(nóng)民積極投工出力，企業(yè)、在外洞商積極捐助、認(rèn)購、認(rèn)建，2017年建成的17個花園村莊中，有一半的投資來自民間投資和社會捐助。
洞頭的“綠水青山”為投資海島帶來了無限商機。今年以來已接洽客商60余批，成功簽約7個項目，總投資達350億元。海洋生態(tài)與藻類研究院、誠意醫(yī)藥大健康研究院、大黃魚研究院等7個院站基地相繼落戶。簽約“夢想小島”等10個高端人才項目，溫州教師教育院洞頭分院已經(jīng)建成，溫州醫(yī)科大學(xué)濱海校區(qū)正式投用，數(shù)千名大學(xué)生的到來，給島城帶來了青春和活力。
近年來，浙江在實施大花園戰(zhàn)略中，設(shè)立了“兩山”發(fā)展基金，溫州市取消了對洞頭的GDP考核……一項項政策紅利為洞頭發(fā)展帶來了機遇。展望洞頭的海島前景，林霞信心滿滿。
(安海燕 )
