9月1日，我國(guó)與塞舌爾簽署“海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄”，雙方將加強(qiáng)在海洋科學(xué)研究、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等領(lǐng)域的合作。
在我國(guó)與塞舌爾的國(guó)際合作中，“大陸架劃界”技術(shù)合作是濃墨重彩的一筆。2016年，國(guó)家海洋局第二海洋研究所與該國(guó)研究人員開展了“大陸邊緣海洋地球科學(xué)聯(lián)合調(diào)查航次”，為塞舌爾大陸架劃界提供了高精度調(diào)查數(shù)據(jù)。
大陸架劃界關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的海洋權(quán)益、資源利益和國(guó)家安全。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)家獲得200海里以外的大陸架海底管轄權(quán)，需要向大陸架界限委員會(huì)提交相關(guān)的科學(xué)信息資料。
“一帶一路”倡議提出5年來，海洋二所大陸架劃界技術(shù)走出國(guó)門，為莫桑比克、塞舌爾、馬達(dá)加斯加、毛里求斯等沿線國(guó)家提供技術(shù)援助，成為海洋國(guó)際合作中的一大亮點(diǎn)。
技術(shù)援助，急非洲國(guó)家之所急
早在2009年12月，塞舌爾向大陸架界限委員會(huì)提交了該國(guó)北部海臺(tái)劃界案。其劃界案完全依靠全球公開數(shù)據(jù)，分辨率很低。
“當(dāng)時(shí)，劃界委員會(huì)認(rèn)為，塞舌爾提供的數(shù)據(jù)，無法支持其北部存在200海里以外大陸架，需要重新補(bǔ)充高精度數(shù)據(jù)。”中塞合作航次首席科學(xué)家、海洋二所研究員唐勇介紹。為此，塞舌爾向中方提出技術(shù)援助請(qǐng)求，以助其完成劃界案的申請(qǐng)。
2016年6月1日，“向陽紅10”號(hào)遠(yuǎn)洋科考船從毛里求斯啟程，開往東非大陸邊緣海域，執(zhí)行中國(guó)—莫桑比克和中國(guó)—塞舌爾國(guó)際聯(lián)合航次任務(wù)。目的是為研究莫桑比克和塞舌爾的大陸邊緣構(gòu)造演化，為兩國(guó)的外大陸架劃界提供技術(shù)支持。
在該航次，中塞科學(xué)家在塞舌爾北部海臺(tái)開展了綜合地球物理、地質(zhì)取樣和水文方面的調(diào)查和數(shù)據(jù)處理，證明了塞舌爾北部存在200海里以外大陸架。
依據(jù)該航次調(diào)查成果，塞舌爾重新提出了劃界方案，并順利提交。
唐勇表示，目前，我國(guó)的大陸架劃界技術(shù)成果在非洲大陸邊緣合作調(diào)查研究中得到廣泛應(yīng)用，更多國(guó)家向我國(guó)提出大陸架劃界調(diào)查援助請(qǐng)求。
大陸界劃界，關(guān)乎權(quán)益與安全
關(guān)于大陸架劃界，唐勇做了個(gè)簡(jiǎn)單的科普：
“我們比較熟悉12海里領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。大陸架則是指大陸向海洋的自然延伸，主要指海底，基本包含了領(lǐng)
海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的陸地延伸部分。
1982年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，寬大陸架國(guó)家可以擁有200海里之外的大陸架海底管轄權(quán)。這是最新一輪通過法律途徑、依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)，對(duì)世界海洋進(jìn)行劃分，立即成為全球海洋事務(wù)的焦點(diǎn)。
也就是說，大陸架劃界，關(guān)乎國(guó)家的海洋權(quán)益、資源利益和國(guó)家安全。
“若要取得200海里之外的大陸架海底管轄權(quán)，沿海國(guó)家需要將相關(guān)科學(xué)信息和資料提交大陸架界限委員會(huì)審定。”唐勇介紹。
2001年，《公約》締約國(guó)大會(huì)第十一次會(huì)議通過決議，要求各締約國(guó)在2009年之前提交劃界案申請(qǐng)，否則視為棄權(quán)。
截至目前，全球已經(jīng)有67個(gè)沿海國(guó)家向依據(jù)《公約》成立的大陸架界限委員會(huì)提交了82個(gè)劃界案。“按照劃界案，預(yù)計(jì)全球約有3200萬平方公里大陸架將被劃分，面積相當(dāng)于3.2個(gè)歐洲或1個(gè)非洲。”唐勇說。
深度合作，服務(wù)更多沿線國(guó)家
以非洲為例，38個(gè)沿海國(guó)家中，目前已有21國(guó)提交了17個(gè)劃界案，主張面積約為700萬平方公里。
非洲沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積為1227萬平方公里，而200海里以外大陸架面積預(yù)計(jì)達(dá)1273萬平方公里。大陸架劃界之于非洲的意義不言而喻。
在已經(jīng)提出劃界案的非洲國(guó)家中，絕大部分的劃界案皆是根據(jù)他國(guó)的部分援助或精度較低的全球公開數(shù)據(jù)來完成，難以通過大陸架界限委員會(huì)的審查。這些國(guó)家迫切需要開展大陸架劃界調(diào)查，補(bǔ)充高精度數(shù)據(jù)，拿出新的大陸架劃界方案，維護(hù)其海洋權(quán)益。
2012年，中國(guó)—尼日利亞大陸架國(guó)際合作航次，標(biāo)志著我國(guó)大陸架劃界技術(shù)走出國(guó)門。“一帶一路”倡議提出以來，我國(guó)相繼為尼日利亞、莫桑比克、塞舌爾、馬達(dá)加斯加以及毛里求斯、桑給巴爾、喀麥隆、加納、安哥拉、肯尼亞等“一帶一路”沿線國(guó)家提供大陸架劃界技術(shù)援助。
我國(guó)與葡萄牙達(dá)成了在海洋生態(tài)保護(hù)、洋中脊熱液噴口區(qū)域調(diào)查、大陸架區(qū)域調(diào)查等方面開展合作的意向。海洋二所與葡方亞速爾大學(xué)、里斯本大學(xué)通過海洋科學(xué)、地球科學(xué)研究人員間的交流，推動(dòng)雙方在海底科學(xué)與礦產(chǎn)資源研究、大陸架調(diào)查與劃界技術(shù)研究、海洋領(lǐng)域留學(xué)生和青年學(xué)者培養(yǎng)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
“我國(guó)基于大陸架劃界技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)‘一帶一路’沿線國(guó)家開展技術(shù)援助，是落實(shí)‘在更高層次、更大范圍開展國(guó)際合作’的具體舉措，開啟了技術(shù)外交新模式。”唐勇說。
（方正飛）
