壹
自然資源部：關(guān)于加大國家海洋第四研究所建設(shè)支持力度的建議答復(fù) | 對十三屆全國人大一次會議第4807號建議的答復(fù)
覃建寧、朱惠英、黃超、陳仲南、易捷代表：
您提出的關(guān)于加大國家海洋第四研究所建設(shè)支持力度的建議收悉，現(xiàn)結(jié)合財政部意見答復(fù)如下：
原國家海洋局、財政部高度重視并積極支持國家海洋局第四海洋研究所（以下簡稱“海洋四所”）建設(shè)。目前，各項基建工程和科研項目進展順利。
關(guān)于在財政部設(shè)立中央支持海洋四所建設(shè)專項資金的建議。目前，中央基建投資由發(fā)展改革委具體分配。原國家海洋局、財政部將積極溝通發(fā)展改革委，推動該項工作。
關(guān)于在財政部設(shè)立專項基金支持海洋四所開展科研專項研究的建議。為支持海洋四所順利開展相關(guān)科研任務(wù)，中央財政已安排了基本科研業(yè)務(wù)費等，支持其開展符合公益職能定位、代表學科發(fā)展方向、體現(xiàn)前瞻布局的自主選題科研項目。原國家海洋局也在部門預(yù)算中，對海洋四所開展相關(guān)科研項目予以支持。為保證海洋四所能夠在“十三五”期間順利申請國家重點研發(fā)計劃項目，正積極與科學技術(shù)部進行溝通，擬對“藍色糧倉科技創(chuàng)新”等新啟動專項放寬申報單位注冊時間限制。
關(guān)于國家支持海洋四所建成東盟交流與培訓(xùn)中心的建議。原國家海洋局正在積極支持海洋四所與東盟國家海洋機構(gòu)開展科技合作。
一是推動海洋四所與東盟國家海洋機構(gòu)建立所際合作，已與馬來西亞馬來亞大學簽訂了《海洋科技諒解備忘錄》。
二是支持海洋四所舉辦區(qū)域合作會議。2018年12月，海洋四所將參與承辦第六屆中國-東南亞海洋合作論壇，密切與東盟國家合作。
三是鼓勵海洋四所發(fā)揮地緣優(yōu)勢，推動海洋領(lǐng)域國際合作。鼓勵海洋四所與越南、柬埔寨、泰國等國家圍繞珊瑚礁、紅樹林、海草床等生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、海洋科學研究、發(fā)展藍色經(jīng)濟等內(nèi)容開展項目合作。
四是大力推動海洋四所科技合作永久性平臺建設(shè)。在海洋四所加掛“中國-東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心”牌子，承擔中國與東盟國家海洋科技合作與交流事宜，支持海洋四所舉辦面向東盟國家的培訓(xùn)項目和能力建設(shè)項目。
自然資源部組建以來，積極推動海洋四所“三定”工作，擬在海洋四所內(nèi)設(shè)機構(gòu)中設(shè)立國際合作處，加掛“中國-東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心辦公室”牌子，具體承擔中國-東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心相關(guān)事務(wù)，廣泛開展中國-東盟國家及國際海洋科技合作與交流。同時，自然資源部也將加強與財政部、科學技術(shù)部等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動海洋四所與東盟國家海洋科技合作平臺建設(shè)，爭取將海洋四所科技合作平臺納入國家級科技創(chuàng)新基地。
感謝您對海洋四所建設(shè)的大力支持，希望您繼續(xù)提出寶貴意見和建議。
聯(lián)系單位及電話：自然資源部 010-66557108
自然資源部
2018年7月10日
貳
自然資源部：關(guān)于管控工程用海，加大生態(tài)修復(fù)的建議 | 對十三屆全國人大一次會議第3107號建議的答復(fù)
張立祥代表：
您提出的關(guān)于管控工程用海，加大生態(tài)修復(fù)的建議收悉，現(xiàn)結(jié)合生態(tài)環(huán)境部意見答復(fù)如下：
誠如您所言，近年來，全國多地出現(xiàn)大規(guī)模填海造地、違法填海和先填后批等現(xiàn)象，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了重大影響。您建議進一步嚴格管控和慎重審批圍填海項目，加大查處、整改和修復(fù)力度，形成圍填海管控的長效機制。對此，我們表示贊同，認為十分有必要。
黨中央、國務(wù)院高度重視圍填海管控工作。2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《圍填海管控辦法》，在系統(tǒng)總結(jié)圍填海管理實踐的基礎(chǔ)上，要求進一步加強圍填海管控力度。
新增圍填海項目要同步實施生態(tài)保護修復(fù)，最大程度避免降低生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。對于未經(jīng)許可的圍填海項目，一律由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處，責令恢復(fù)海域原狀。對于違法違規(guī)的圍填海項目，要進行生態(tài)評估，嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的項目要予以拆除，對海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響的項目要最大限度控制現(xiàn)有圍填海面積，并進行生態(tài)損害賠償和修復(fù)。對于已批準尚未完成的合法圍填海項目，要最大限度控制現(xiàn)有圍填海面積，并進行必要的生態(tài)修復(fù)。
在海洋生態(tài)修復(fù)方面，2010年以來，我們積極推進海洋生態(tài)修復(fù)工程，累計投入中央財政資金137億元，修復(fù)后具有生態(tài)功能的岸線長度240余公里，恢復(fù)修復(fù)濱海濕地面積2300余公頃，修復(fù)沙灘面積1200余公頃。下一步，我們將堅持集約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，根據(jù)國家“十三五規(guī)劃”，制定海洋生態(tài)修復(fù)計劃，大力推進“藍色海灣”、“南紅北柳”等整治修復(fù)工程。
在海洋環(huán)境保護方面，生態(tài)環(huán)境部提出將加快建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，組織開展生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，將突出圍填海問題或問題突出的地方納入第一輪中央環(huán)境保護督察“回頭看”以及第二輪中央環(huán)境保護督察范疇，加大督察問責力度，督促地方黨委政府切實履行海洋生態(tài)環(huán)境保護職責。
感謝您對海域管理工作的大力支持，并希望您繼續(xù)提出寶貴意見和建議。
聯(lián)系單位及電話：海域綜合管理司 010-68024628
自然資源部
2018年7月9日
叁
自然資源部：關(guān)于對海岸線進行修測的建議答復(fù) | 對十三屆全國人大一次會議第3927號建議的答復(fù)
鄒寧代表：
您提出的關(guān)于對海岸線進行修測的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
原國家海洋局已于2005年部署了大陸海岸線修測工作。沿海各?。▍^(qū)、市）海洋主管部門會同國土、測繪部門于2007年至2008年，先后完成了大陸海岸線的修測勘定工作，修測成果由?。▍^(qū)、市）人民政府批準發(fā)布。目前，修測成果使用已近十年，實際岸線由于圍填海以及自然淤漲或侵蝕而變化較大，我們認為有必要組織開展新一輪海岸線修測工作。
2016年，中央深改組審議通過的《海岸線保護與利用管理辦法》規(guī)定，原國家海洋局負責統(tǒng)一組織海岸線修測工作；省級海洋行政主管部門會同有關(guān)部門開展海岸線修測工作，修測成果經(jīng)國家海洋局審查，由省級人民政府批準后公布。
下一步，我們將根據(jù)機構(gòu)改革后的職責分工，修訂《海岸線修測技術(shù)規(guī)程》，利用沿海地方已有的海岸線修測成果、原國家測繪地理信息局組織的地理國情調(diào)查等成果，結(jié)合最新的遙感影像數(shù)據(jù)，組織沿海?。▍^(qū)、市）開展海岸線修測工作。計劃于2019年底前完成全國大陸海岸線修測工作。
感謝您對海域管理工作的大力支持，并希望您繼續(xù)提出寶貴意見和建議。
聯(lián)系單位及電話：自然資源部 010－68048089
自然資源部
2018年7月9日
