近日，經山東省省委、省政府同意，山東省發(fā)改委正式印發(fā)《長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設實施規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》把生態(tài)保護作為第一要務，把綠色發(fā)展作為根本前提，把固防守疆作為最大政治責任，提出建設藍色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島，打造“碧海青山”國家品牌、“海上仙島”度假勝地、“固防守疆”海島樣板；到2025年，基本建成長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。
長島隸屬于煙臺市，地處膠東半島和遼東半島之間，是渤海咽喉、京津門戶、海防要塞，在國防安全、生態(tài)安全、海上安全等方面具有重要作用?！兑?guī)劃》提出，充分發(fā)揮長島區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，打造海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)是貫徹新發(fā)展理念，推進海洋強省和美麗山東建設的重要舉措，對探索建立海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設與軍民融合、民生改善協(xié)同發(fā)展，加快海島型地區(qū)新舊動能轉換，實現高質量發(fā)展具有重要意義。
規(guī)劃范圍為長島151個島嶼和所屬海域，島陸面積56.8平方公里，海域面積3541平方公里，海岸線長187.8公里。規(guī)劃期為2018年—2025年，展望到2035年?！兑?guī)劃》提出，到2020年，綜合試驗區(qū)建設取得重要階段性成果，爭創(chuàng)國家級軍民融合示范區(qū)、旅游度假區(qū)和5A級旅游景區(qū)。到2025年，綜合試驗區(qū)基本建成，建成國內一流、國際先進的海洋生態(tài)島，爭取設立海洋類長島國家公園。到2035年，建成國際一流的海洋生態(tài)文明島，成為國際海島保護發(fā)展的典范，建成“山青、海藍、林茂、岸美、灘凈、城靚”的生態(tài)海島。
在空間布局上，將建設生態(tài)涵養(yǎng)、休閑度假、運動觀光三大功能區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點包括砣磯島、大欽島、小欽島、北隍城島、南隍城島和附近海域。休閑度假區(qū)，重點包括南長山島、北長山島、廟島、小黑山島、大黑山島和附近海域。運動觀光區(qū)，重點包括南五島和北五島間的中部無居民島嶼和周邊海域。
《規(guī)劃》從突出生態(tài)保護、推進綠色發(fā)展、深化軍民融合、加快基礎設施建設、提升民生保障水平等方面對綜合試驗區(qū)建設進行了部署。為增強上述重點任務支撐，《規(guī)劃》確定了生態(tài)保護、特色產業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)4類31個重點項目，總投資約140億元。
長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設將把生態(tài)保護作為第一要務?！兑?guī)劃》要求，嚴格落實主體功能區(qū)制度，編制實施國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，嚴禁破壞生態(tài)系統(tǒng)功能的開發(fā)建設項目。嚴格落實海洋功能區(qū)劃，除必要的交通、生產、生活設施外，停止圍填?；顒樱鸩角謇韲＜瓣懟B(yǎng)殖設施。
此外，嚴控人口增量，實行差異化人口發(fā)展政策，優(yōu)化人口布局，逐步減少有居民島數量，促進生態(tài)保護和恢復。
為確保目標實現，《規(guī)劃》制定了一系列力度大、含金量高、覆蓋面廣的保障措施。 在加快體制機制創(chuàng)新方面，統(tǒng)籌推進相關行政區(qū)劃調整，設立長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)黨工委、管委會，賦予市級經濟管理權限。研究整合、重組試驗區(qū)內各類保護區(qū)功能，建立生態(tài)資源環(huán)境統(tǒng)一管理機制，實現試驗區(qū)內自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記、保護和管理。開展生態(tài)GDP考核試點。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
在加大財稅投融資支持方面，省級重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付向長島傾斜，每年不低于1億元。2018年—2020年，省級每年安排長島地方政府債券額度2億元，由省財政給予貼息補助。城鎮(zhèn)化建設和農村公路建設等基建類資金對長島給予重點傾斜。長島海水淡化項目用電暫按居民合表電價執(zhí)行。支持長島組建休閑度假島建設投資公司。
在強化人才智力支撐方面，放寬人才招引通道，拿出一定數量的崗位招聘具有長島或者周邊地區(qū)戶籍人員。從2018年起，將長島列入省地方重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃實施區(qū)域。支持長島逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼標準。加大干部雙向交流力度。
在推進規(guī)劃實施方面，盡快出臺長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展條例。建立由省發(fā)展改革委牽頭召集的長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展聯席會議制度，協(xié)調推進規(guī)劃政策研究和落實。
