4月26日上午，青島市一流營商環(huán)境提升年動員大會暨市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議在市級機(jī)關(guān)會議中心召開。市委副書記、市長孟凡利出席會議并講話。市委常委、副市長王家新主持會議，西海岸新區(qū)管委、即墨區(qū)政府、市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理辦在會上交流發(fā)言。市政府有關(guān)部門、單位，部分市直單位主要負(fù)責(zé)人參加會議，并邀請市委有關(guān)部委，有關(guān)人民團(tuán)體，中央、省駐青有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人列席會議。各區(qū)市政府、西海岸新區(qū)管委，高新區(qū)管委，保稅港區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人在分會場參加會議。
會議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，山東省委、省政府和市委對改善營商環(huán)境做出了一系列部署安排。近年來，青島市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境有了較大提升。國務(wù)院兩次“放管服”改革大督查均對青島相關(guān)工作給予通報表揚及政策支持。通過“放管服”改革，增添了全市發(fā)展活力。同時，青島營商環(huán)境與先進(jìn)城市相比還存在不小差距，企業(yè)和居民反映政府部門在辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等方面存在不少問題，制度性交易成本偏高的問題還沒從根本上得到解決。
會議指出，進(jìn)入新時代，青島肩負(fù)新的使命、迎來新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)、新的競爭。唯有拿出“改革開放再出發(fā)”的決心和勇氣，才能增創(chuàng)新優(yōu)勢、掌握主動權(quán)。各級各部門務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，牢牢把握率先走在前列的目標(biāo)定位，切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感，全力打造國內(nèi)一流的營商環(huán)境，為企業(yè)和居民提供最大便利。
會議決定，把今年作為全市一流營商環(huán)境提升年，就是突出關(guān)鍵，提升服務(wù)，全力打造一流營商環(huán)境，別的城市能做到的，青島也要確保做到，而且力爭做得更好，抓好七項重點工作。
一是全部做到“最多跑一次”。加快實現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)，同時在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;全鏈條”辦理， “一站式辦結(jié)”。將房屋預(yù)售、預(yù)測繪、水電氣暖等行政審批及相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳并切實授權(quán)辦理到位，實現(xiàn)在大廳“一站式”辦理。市級人社、公安（車管和出入境業(yè)務(wù)）、國土、公積金5個專業(yè)分大廳全部實現(xiàn)與市政務(wù)服務(wù)大廳互聯(lián)互通，納入審批系統(tǒng)監(jiān)管，實現(xiàn)信息共享、實時監(jiān)控。12月底前，實現(xiàn)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”一單清、全覆蓋。其中，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活密切的700多項依申請的公共服務(wù)事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”。
二是努力實現(xiàn)“零跑腿”。凡公布實施的行政審批事項，原則上一律實施網(wǎng)上辦理。加大網(wǎng)上審批力度，推進(jìn)一網(wǎng)通辦，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下左右聯(lián)通、線上線下融合，努力提高“零跑腿”辦件比例。市信息資源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫擴(kuò)大規(guī)模、充分利用，盡快健全完善證照庫，辦事必須提供的證照多用信息比對共享實現(xiàn)，更多實現(xiàn)“一證辦”或“無證辦”。11月底前，市直各相關(guān)部門按照“以網(wǎng)辦為原則、不網(wǎng)辦為例外”的要求，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，實現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行。審核事項清單，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，在9月底前完成全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和政務(wù)服務(wù)APP整合，12月底前規(guī)劃布局覆蓋全市的政務(wù)服務(wù)自助辦理系統(tǒng)，指導(dǎo)各區(qū)（市）同步在基層鎮(zhèn)（街）和村（居）布設(shè)自助辦理機(jī)，實現(xiàn)40%以上的政務(wù)服務(wù)事項“零跑腿”。
三是辦理時限全國最短。各區(qū)（市）、各部門對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，進(jìn)一步壓縮現(xiàn)有審批事項辦理時限，提高辦理效率，實現(xiàn)審批時限全國最短。同時，做好動態(tài)跟蹤管理，捕捉先進(jìn)，及時對標(biāo)，立改立行。“3540”改革承諾，即開辦企業(yè)3個工作日辦結(jié)、不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)、建設(shè)項目從立項到施工許可40個工作日辦結(jié)，6月底前市和區(qū)（市）全部兌現(xiàn)。全面落實容缺預(yù)審查、評估評審前置、全程代辦幫辦等制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類招商引資項目最快14個工作日內(nèi)辦結(jié)。利用好中介服務(wù)超市，規(guī)范建設(shè)項目涉及的中介機(jī)構(gòu)評審等行為，明確其辦理時限等要求。整合現(xiàn)有分散在各個部門的審圖職能，實施綜合審查，從而進(jìn)一步縮短審查時限、提高審查效率。
四是繼續(xù)下放權(quán)力。總的原則是，凡市場能有效調(diào)節(jié)、上級未列為審批的事項一律取消；凡其他副省級城市已取消的審批事項一律取消；凡直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便，基層愿意要的“真金白銀”事項一律下放。加大向開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等精準(zhǔn)放權(quán)力度，既要確保承接部門“管得好”，同時要確保按要求“放到位”。深化相對集中行政許可權(quán)改革，積極支持平度改革試點，采用賦權(quán)專用章的方式向平度市賦權(quán)。著眼解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，抓好證照分離改革試點工作。
五是監(jiān)管不失職、不瀆職。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，除安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及國家安全、公共安全、群眾生命財產(chǎn)安全外，其他對企業(yè)的檢查全部通過全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺開展。創(chuàng)新監(jiān)管體制，積極探索機(jī)構(gòu)設(shè)置一體化、指揮體系扁平化，將原來與日常監(jiān)管相配套的監(jiān)管體制調(diào)整為與實施“雙隨機(jī)”監(jiān)管相配套的科學(xué)高效的現(xiàn)代監(jiān)管體制。提高監(jiān)管效能，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將社會信用體系建設(shè)納入綜合考核，積極開展與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。
六是真服務(wù)、服真務(wù)。全市各級各部門結(jié)合全市政務(wù)服務(wù)清單，針對如何更好為下級和基層服務(wù)、如何更好為企業(yè)和居民、游客服務(wù)，逐一梳理本地區(qū)、本部門、本單位事項并告知于公眾，宣傳到位，落實到位。
七是一鍵受理、便捷投訴。市政府決定依托政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)立12345全市一流營商環(huán)境提升年政務(wù)服務(wù)電話及微信公眾號（青島12345），受理企業(yè)和群眾咨詢和投訴舉報。紀(jì)委監(jiān)委及時跟進(jìn)查處企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題。
會議要求，各區(qū)（市）和市直各部門都要對賬自查，凡是向群眾作出承諾的改革，一定要信守承諾，說到做到，不能含糊。督查考核和監(jiān)督問責(zé)要全面跟進(jìn)，采取明查暗訪等抓好督查，在媒體進(jìn)行通報，接受社會監(jiān)督。組織或引入第三方評估評價，客觀反映我市營商環(huán)境現(xiàn)狀。邀請新聞媒體采取靈活多樣的宣傳形式講好“放管服”改革的青島故事，向國內(nèi)、國際宣傳推介我市簡政便民、宜居宜商的政務(wù)環(huán)境，吸引更多企業(yè)和人才到青島扎根發(fā)展。
