青島西海岸新區(qū)近期發(fā)展目標(biāo)
■力爭到2020年，形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)總量位居國家級(jí)新區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4500億元左右，年均增速12%左右；
■海洋生產(chǎn)總值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到33%左右；
■港口貨物吞吐量突破5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)箱；
■外貿(mào)進(jìn)出口總額超過250億美元；常住人口達(dá)到240萬左右；
■率先全面建成較高水平小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。
西海岸新區(qū)發(fā)展再獲重要推力——近日，經(jīng)青島市政府同意，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施青島西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的意見》，助推青島西海岸新區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。
意見提出西海岸新區(qū)的近期發(fā)展目標(biāo)，即力爭到2020年，形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)總量位居國家級(jí)新區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4500億元左右，年均增速12%左右；海洋生產(chǎn)總值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到33%左右；港口貨物吞吐量突破5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)箱；外貿(mào)進(jìn)出口總額超過250億美元；常住人口達(dá)到240萬左右；率先全面建成較高水平小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。
意見提出了新區(qū)發(fā)展總規(guī)實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)：加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)新體系；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)；擴(kuò)大內(nèi)外雙向開放，打造海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)；突出核心引領(lǐng)帶動(dòng)，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；提升綜合樞紐功能，構(gòu)筑深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地；統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，建設(shè)宜居幸福的美麗新區(qū)；突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的助推器和堅(jiān)實(shí)支撐。意見提出，將推進(jìn)西海岸新區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展新興未來產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。其中，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，將組建船舶海工、家電電子、航運(yùn)物流、汽車、橡膠等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施100個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目；力爭到2020年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)20個(gè)，其中千億級(jí)產(chǎn)業(yè)3個(gè)；百億級(jí)企業(yè)10個(gè)，其中五百億級(jí)企業(yè)2個(gè)；新培育60個(gè)工業(yè)企業(yè)品牌、20個(gè)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌和20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品新生品牌，培育100家明星企業(yè)，創(chuàng)建國家級(jí)知名品牌示范區(qū)。在發(fā)展新興未來產(chǎn)業(yè)方面，將實(shí)施跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、基因組學(xué)與生命健康產(chǎn)業(yè)基地、影視文化產(chǎn)業(yè)示范基地、海洋新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；加快引進(jìn)氫燃料電池、生命健康、海洋新材料等一批重大項(xiàng)目，力爭到2020年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上。在培育新業(yè)態(tài)新模式方面，將重點(diǎn)突破融合經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型方面，將開展突圍古鎮(zhèn)口、決戰(zhàn)靈山灣、突破交通商務(wù)區(qū)等十大功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，建成產(chǎn)城融合發(fā)展的高端集聚平臺(tái)。同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，率先開展國家制造業(yè)智能化工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。意見在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方面，將推動(dòng)新區(qū)建設(shè)十大科技創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃、探索科技成果轉(zhuǎn)化模式、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程。其中包括：建設(shè)海洋能綜合利用、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化工廠、海工船舶、透明海洋、海水淡化等10大協(xié)同創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)海洋物探及勘探設(shè)備、海藻活性物質(zhì)、海洋生物基因、反滲透膜材料與膜組件等10個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心、50個(gè)企業(yè)技術(shù)中心，力爭100項(xiàng)重大技術(shù)取得突破或?qū)嶋H應(yīng)用。加強(qiáng)“中科系”“央企系”“國際系”“企業(yè)系”等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)，每年力爭30個(gè)科研機(jī)構(gòu)、國際科技組織、國家重大科學(xué)設(shè)施落地。設(shè)立孵化器種子基金，建成20個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù)的國家級(jí)眾創(chuàng)空間，力爭到2020年，培育500家國家高新技術(shù)企業(yè)、100家高成長科技企業(yè)、50家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育形成500件以上的高價(jià)值專利。重點(diǎn)引進(jìn)培育40名頂尖人才、400名領(lǐng)軍人才、2500名緊缺人才，扶持13萬名大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭到2020年新區(qū)人才總量達(dá)到70萬人。
開放是西海岸新區(qū)的發(fā)展特質(zhì)。意見提出，將擴(kuò)大西海岸新區(qū)內(nèi)外雙向開放，打造海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)。主要包括：探索建設(shè)自由貿(mào)易港；推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(中德生態(tài)園)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作交流，規(guī)劃建設(shè)中巴、中英等中外合作產(chǎn)業(yè)園。支持園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立一批境外產(chǎn)業(yè)園和海外倉。推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，搭建東亞國家公共外交和海洋經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)；率先完成“貨物貿(mào)易進(jìn)出口+服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口+境外投資貿(mào)易營銷額”“三位一體”的現(xiàn)代國際貿(mào)易運(yùn)行統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)；爭取批準(zhǔn)設(shè)立對(duì)外文化貿(mào)易基地，建設(shè)國際化一站式拍攝基地和全球區(qū)域性影視后期總控中心等。
作為全國軍民融合創(chuàng)新示范的“試驗(yàn)田”，西海岸重任在肩。意見在此方面也提出具體推進(jìn)舉措。如，探索軍地科技產(chǎn)業(yè)共興機(jī)制，探索重大基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國防要求新模式，構(gòu)建綜合性社會(huì)化保障體系，探索軍地人才培養(yǎng)共用模式，創(chuàng)新軍民融合運(yùn)行機(jī)制等。
西海岸新區(qū)海陸樞紐的地位日益凸顯。意見提出，推動(dòng)西海岸新區(qū)提升綜合樞紐功能，構(gòu)筑深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。相關(guān)目標(biāo)包括：加快董家口港原油碼頭二期工程、前灣港區(qū)南岸剩余集裝箱泊位等建設(shè)；加快推進(jìn)北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地冷庫一期、西海岸智慧物流產(chǎn)業(yè)園、雙星全球物流中心、中國物流青島基地建設(shè)；爭取開展國際海運(yùn)快件業(yè)務(wù)試點(diǎn)和沿海捎帶業(yè)務(wù)等；建立海運(yùn)集裝箱區(qū)域分撥中轉(zhuǎn)基地；積極爭取推行國際船舶登記制度，允許外商獨(dú)資設(shè)立國際船舶運(yùn)輸企業(yè)；快建設(shè)青連鐵路、董家口疏港鐵路、董梁高速、疏港一路與G228立交改造工程，建成西客站，規(guī)劃建設(shè)董家口至枳溝至沂水鐵路，實(shí)現(xiàn)對(duì)外四大方向貫通。加快推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，爭取1號(hào)線盡快通車、13號(hào)線2018年運(yùn)營、6號(hào)線盡快開工；建設(shè)董家口原油、成品油、天然氣儲(chǔ)備基地和石油交割庫，發(fā)展礦石、糧食、木材、橡膠、棉花等大宗物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備及運(yùn)輸，建成我國重要的能源物資儲(chǔ)運(yùn)中心；建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合服務(wù)保障基地、蔬菜水果生產(chǎn)加工和物流基地，增強(qiáng)港航生活服務(wù)配套和遠(yuǎn)洋補(bǔ)給能力等。
先行先試是西海岸新區(qū)承擔(dān)的戰(zhàn)略使命。意見提出，將推動(dòng)西海岸新區(qū)行政審批、社會(huì)治理體制、行政管理體制、土地海域綜合管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成果、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
意見還就建立完善總體規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制等提出相應(yīng)舉措。
（陸 波）
