國家海洋局局長王宏表示，據(jù)初步估算，2017年我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7.8萬億元，下一步，要推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。
1月末召開的2018年全國海洋工作會(huì)議上，國家海洋局局長王宏表示，據(jù)初步估算，2017年我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7.8萬億元，下一步，要推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)期到2020年，我國海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到10萬億元，帶動(dòng)涉海就業(yè)人數(shù)達(dá)到3800萬。力爭到本世紀(jì)中葉，建成與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，和國家安全權(quán)益維護(hù)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國。
在國家建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略推動(dòng)下，沿海各省深度開發(fā)海洋資源的時(shí)代正在到來，海洋經(jīng)濟(jì)有望成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)躍升的新動(dòng)能。
近日，《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布，至此中國沿海11省市海洋發(fā)展“十三五”規(guī)劃公布完畢。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師梳理廣西、廣東、海南、福建、浙江、上海、江蘇、山東、河北、天津和遼寧等11個(gè)省市海洋規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，與以往強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)增長、增速相比，11省份的“十三五”規(guī)劃更加突出綠色發(fā)展內(nèi)容，在海洋資源利用上更加注重科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。
這表明在海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，地方政府越來越關(guān)注海洋科技對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長的重要性。
海洋經(jīng)濟(jì)比重上升
從11省市的規(guī)劃來看，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省(市)，均是本區(qū)域結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容。其中，上海提出要建設(shè)“全球海洋中心城市”，2020年全市海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%左右，形成以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
海洋生產(chǎn)總值(GOP)是反映地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量指標(biāo)，與國民經(jīng)濟(jì)核算中的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相對(duì)應(yīng)。同理，海洋生產(chǎn)總值年均增長率同GDP增速一樣是描述地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增長情況最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師統(tǒng)計(jì)沿海各省市海洋發(fā)展“十三五”規(guī)劃中的地區(qū)GOP年均增速目標(biāo)發(fā)現(xiàn)，上海和遼寧暫缺數(shù)據(jù)，海南、廣西、江蘇、浙江與天津部分?jǐn)?shù)據(jù)也未公開，呈現(xiàn)出淡化相關(guān)指標(biāo)的現(xiàn)象。
而公布具體增速指標(biāo)的廣東、福建、山東與河北四省，全都調(diào)低了“十三五”期間的GOP年均增長的速度。其中，下調(diào)目標(biāo)增幅最大的是福建省，其“十三五”海洋生產(chǎn)總值年均增速目標(biāo)為“10%左右”，對(duì)比“十二五”期間的實(shí)際增速13.3%，下調(diào)了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
事實(shí)上，在2017年發(fā)布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，全國海洋生產(chǎn)總值年均增速也從“十二五”期間實(shí)際增速的8.1%，下調(diào)目標(biāo)至7%。這也為上述各省市在規(guī)劃中下調(diào)“十三五”期間的GOP增速預(yù)期奠定了基調(diào)。
另一方面，在普遍下調(diào)GOP增速預(yù)期的同時(shí)，沿海各省市小幅上調(diào)了“十三五”期間海洋生產(chǎn)總值的目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，上海、天津與海南三地規(guī)劃“十三五”期間的海洋生產(chǎn)總值在全省(市)生產(chǎn)總值中的比重都提升至30%左右。其中，最高的是海南省和天津市，比重預(yù)計(jì)達(dá)到35%左右，上海規(guī)劃是達(dá)到30%左右。
上述三地GOP占地區(qū)GDP的比重提升，與當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的海洋港口貿(mào)易有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)也說明，海洋經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中承擔(dān)著重要角色。
在2017年全國港口貨物吞吐量排名中，上海港、天津港分別位于全國第二、第七位。而海南省雖是陸地小省，卻是海洋大省，管轄著海域面積約占全國海域面積三分之二，近年來海南省借助臨海工業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)張力，以港口、車站、機(jī)場為紐帶，構(gòu)建起海運(yùn)、鐵路、航空和管道的立體式、綜合海洋物流貿(mào)易體系。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，依托良好的資源和基礎(chǔ)條件，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展空間。
2015年海南省海洋生產(chǎn)總值達(dá)1050億元，海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重為29%，比2010年僅提高了1.69%；而“十三五”規(guī)劃中，海南省計(jì)劃至2020年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元，占全省生產(chǎn)總值的比重提升至35%，比2015年提高6%，增速明顯加快。
發(fā)揮海洋科技驅(qū)動(dòng)力
沿海各省市海洋發(fā)展“十三五”規(guī)劃，均強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)保護(hù)，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
2017年5月23日發(fā)布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出，“十三五”時(shí)期是我國海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
研究發(fā)現(xiàn)，多地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，都強(qiáng)調(diào)了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，資源利用高效合理的重要性。具體表現(xiàn)為，11個(gè)沿海省市中有8個(gè)省市在規(guī)劃中明確了“大陸自然岸線保有率”這一重要指標(biāo)，其中岸線保有率規(guī)劃最高的是海南省，達(dá)到60%。
其次，多地在規(guī)劃中明確了近岸海域水質(zhì)的優(yōu)良比例。如廣東和海南都明確了優(yōu)良海水(一、二類海水水質(zhì))面積比例不小于85%的目標(biāo)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師注意到，在11個(gè)省市中，浙江省在“十三五”規(guī)劃中明確了“到2020年，存量圍填海整理達(dá)到1000公頃”、“整治和修復(fù)海岸線長度不少于300公里”的目標(biāo)，在所有省市的規(guī)劃中是執(zhí)行國家“藍(lán)色海灣”戰(zhàn)略力度最大的省份。
海洋經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，除了保護(hù)海洋生態(tài)外，還需要發(fā)揮海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的巨大驅(qū)動(dòng)力。多個(gè)省市在規(guī)劃中明確了海洋研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占海洋生產(chǎn)總值的比重，以及海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
2017年3月，《山東省“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，提出到2020年，科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高到70%以上，成為11個(gè)省市中規(guī)劃海洋科技貢獻(xiàn)率最高的省份。
山東全省海域面積與陸域面積相當(dāng)，海洋資源豐度指數(shù)全國第一，海洋高級(jí)科技人才占全國的50%以上。
2018年山東省政府工作報(bào)告提出，發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢，開拓海洋強(qiáng)省新途徑。包括實(shí)施“透明海洋”工程，強(qiáng)化“智慧海洋”深?；毓卜?wù)平臺(tái)建設(shè)，打造全國深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室和中科院海洋大科學(xué)研究中心，加快培育青島西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷，支持青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，形成具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，這顯示提升海洋經(jīng)濟(jì)的科技支撐，已經(jīng)成為沿海地區(qū)探索海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)。
