為了建立海洋生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制，推動海灣資源永續(xù)利用，青島市自2016年底起積極探討推行灣長制。經過近一年來的持續(xù)推進，青島市實施灣長制成效顯著，主要海灣生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水質優(yōu)良比例穩(wěn)步提高，膠州灣海域優(yōu)良水質面積比5年前提升25.4%。1月8日，半島記者從青島市灣長制辦公室了解到，日前島城出臺“一攬子”相關工作制度，發(fā)布推行灣長制的各類海灣及灣長名錄，今年灣長制將在49個海灣深入推行。
聯(lián)合執(zhí)法
集中時間和力量嚴打違法
2017年12月29日，市灣長制辦公室發(fā)布了《青島市灣長制市級會議制度》《青島市市級灣長制部門聯(lián)動工作制度》《青島市灣長制信息報送制度》等5個市級灣長制相關工作制度及《青島市灣長制市級驗收賦分標準》，為深入推行灣長制提供了制度保障。
《青島市市級灣長制部門聯(lián)動工作制度》中規(guī)定，根據(jù)工作需要，在市灣長制辦公室的統(tǒng)一協(xié)調下，定期或不定期地組織海事、海監(jiān)、漁政、水政、城市管理、環(huán)保、公安等相關部門執(zhí)法人員，針對海灣違法行為多發(fā)、頻發(fā)的地區(qū)或領域進行聯(lián)合執(zhí)法，集中時間、集中執(zhí)法力量聯(lián)合開展專項治理或集中整治行動，嚴厲打擊違法行為，依法維護管理秩序。針對跨行政區(qū)域的海灣，在市灣長制辦公室的統(tǒng)一協(xié)調下，定期組織有關區(qū)、市開展跨區(qū)聯(lián)合專項執(zhí)法，集中時間、力量嚴厲打擊涉海違法行為。
《青島市灣長制信息報送制度》中規(guī)定，本制度所稱信息包括專報信息、通報信息、政務簡報信息、網絡平臺信息和工作報告。其中，網絡平臺信息的主要內容包括灣長制工作動態(tài)、工作成效、社會各界關心的熱點輿論等，面向社會進行公開發(fā)布。
岸線巡查
“三灣”海域每月至少1次
同時發(fā)布的還有《青島市推行灣長制海灣與灣長名錄》，該《名錄》中包括膠州灣、嶗山灣、靈山灣三個市級海灣及其余區(qū)級海灣的各級灣長，對此前已建立的灣長制組織體系進行了細化。
據(jù)悉，為推進灣長制的實施，島城組織編制了《膠州灣保護利用總體規(guī)劃》，建設了膠州灣綜合管理平臺和大數(shù)據(jù)中心，整合優(yōu)化膠州灣水質監(jiān)測站位。出臺了《膠州灣污染物排?？偭靠刂乒ぷ鞣桨浮罚瑸榻⒁员O(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)的海灣污染治理倒逼機制，督促沿灣區(qū)市加強污染源頭治理奠定基礎。同時，出臺《關于加強重點海灣綜合執(zhí)法監(jiān)管的實施方案》，整合各方力量，落實屬地責任，依法加強海灣管理保護，實施聯(lián)合執(zhí)法并逐步推行綜合執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮中國海監(jiān)執(zhí)法船艇優(yōu)勢，采取“陸查與海巡”相互交叉的方式，環(huán)灣各海監(jiān)機構每月對“三灣”海域岸線巡查不少于1次，每季度或半年至少開展1次區(qū)域性聯(lián)合巡查，加強區(qū)市、部門間的聯(lián)合執(zhí)法行動，及時檢查發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，全力推進海灣綜合執(zhí)法監(jiān)管工作上臺階。
水質監(jiān)測
重點海灣每季度開展1次
據(jù)了解，島城結合全市近岸海域監(jiān)測開展重點海灣海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，在膠州灣、靈山灣-唐島灣、鰲山灣、青島灣、太平灣、浮山灣、丁字灣等重點海灣布設站點，每季度開展1次水質監(jiān)測；選擇全市8個重點排污口(包括河流入?？?開展了陸源入海排污口鄰近海域的監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果進行評價，并及時通報重點入海排污口鄰近海域水質狀況。提升海灣監(jiān)管能力，開展“智慧膠州灣”項目，建設膠州灣綜合管理平臺和大數(shù)據(jù)中心，整合優(yōu)化膠州灣水質監(jiān)測站位。實施藍色海灣整治工程。積極開展“藍色海灣”整治行動，推進“南紅北柳”濱海濕地修復工程。
據(jù)了解，灣長制的推行有力地改善了島城海灣生態(tài)環(huán)境。其中，去年膠州灣海域優(yōu)良水質面積達到71.8%，比5年前提升25.4%。全市近岸海域水質總體良好，98.5%的海水水質符合優(yōu)良標準。 （韓小偉）
