登記號：QDCR-2020-0190005 文號：青海規(guī)〔2020〕5號
各區(qū)市漁業(yè)主管部門，局有關處室、單位：
為規(guī)范休閑漁船管理，保障休閑漁船運營安全，保護和合理利用漁業(yè)資源，結合我市實際，制定了《青島市休閑漁船管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。
青島市海洋發(fā)展局
2020年12月15日
青島市休閑漁船管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強休閑漁業(yè)船舶管理，保障休閑漁業(yè)船舶和人員安全，促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》《漁港交通水域安全管理條例》《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》和《山東省漁業(yè)船舶管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市從事休閑漁業(yè)經(jīng)營活動的漁業(yè)船舶、漁業(yè)船員、經(jīng)營單位以及其他參與休閑漁業(yè)活動的單位和人員。
第三條 本辦法所稱休閑漁業(yè)活動，是指利用漁業(yè)船舶從事捕撈演示、養(yǎng)殖演示、垂釣等娛樂性漁業(yè)活動。
第四條 休閑漁業(yè)船舶實行屬地管理，納入船舶所在區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）漁業(yè)船舶管理體系，建立安全責任制。
第五條 各區(qū)市政府（管委）負責劃定休閑漁業(yè)區(qū)，加強對休閑漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作的領導和協(xié)調(diào)，休閑漁業(yè)船舶的航行作業(yè)區(qū)域距庇護地不得超過5海里。
庇護地是指休閑漁業(yè)船舶在遭遇自然災害或者重大險情時能夠第一時間到達的安全陸域。
休閑漁業(yè)區(qū)不得與海事行政主管部門公布的航道、錨地、水上水下施工作業(yè)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止作業(yè)的通航水域交叉或者重合。
第六條 各區(qū)市漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)休閑漁業(yè)船舶管理，加強對休閑漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)管。
各漁船管理機構按照國家和省有關規(guī)定對休閑漁業(yè)船舶實施具體監(jiān)督管理。
交通運輸、應急、旅游、海事、公安、海警、市場監(jiān)管等部門按照職責分工，做好休閑漁業(yè)船舶管理的相關工作。
第二章 經(jīng)營單位管理
第七條 休閑漁業(yè)船舶應當由從事休閑漁業(yè)活動的法人單位統(tǒng)一組織經(jīng)營。
休閑漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人，應當在平等協(xié)商的基礎上與休閑漁業(yè)經(jīng)營單位簽訂書面合同，明確各自的權利、義務以及安全責任。
第八條 休閑漁業(yè)經(jīng)營單位應當履行下列職責：
（一）完善安全管理制度，制定并組織實施休閑漁業(yè)船舶船員安全崗位職責；
（二）制定游客安全須知，并張貼于經(jīng)營場所、碼頭以及休閑漁業(yè)船舶的明顯位置；
（三）培訓休閑漁業(yè)船舶安全員，定期對休閑漁業(yè)船舶船員開展安全生產(chǎn)宣傳教育；
（四）統(tǒng)一辦理休閑漁業(yè)船舶有關證件，按照有關規(guī)定代辦游客人身意外傷害保險；
（五）協(xié)助管理休閑漁業(yè)碼頭秩序；
（六）清點每一航次上、下船游客人數(shù)，由休閑漁業(yè)船舶船長及休閑漁業(yè)經(jīng)營單位職員分別簽名確認；
（七）建立安全營運檔案，詳細記錄安全生產(chǎn)、培訓情況以及每一航次航程起止時間、載客情況、安全制度落實情況；
（八）配備應急救援設施設備，制定海上突發(fā)事件應急預案，并每年至少組織1次演練；
（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第三章 船舶及船員管理
第九條 休閑漁業(yè)船舶應當具備下列條件：
（一）持有有效的漁業(yè)船舶檢驗證書；
（二）持有有效的漁業(yè)船舶登記證書；
（三）捕撈漁業(yè)船舶應當持有有效捕撈許可證書；
（四）符合國家和省有關休閑漁業(yè)船舶檢驗規(guī)定的要求；
（五）船舶材質(zhì)應采用非木質(zhì)材質(zhì)，鋼質(zhì)和鋁合金漁船船齡不超過15年，玻璃鋼漁船船齡不超過20年；
（六）船長≥12米且主機功率≥44.1千瓦，設有甲板；
（七）按照漁業(yè)船舶標準配備船員；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 符合本辦法第九條所列條件的漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)活動的，應當向漁業(yè)船舶檢驗機構申報臨時檢驗。檢驗合格后由漁業(yè)船舶檢驗機構簽發(fā)有效期不超過6個月的檢驗證書。檢驗證書有效期屆滿，休閑漁業(yè)船舶如繼續(xù)從事休閑漁業(yè)活動，應當按照規(guī)定重新辦理相關手續(xù)。
檢驗不合格或者未申報臨時檢驗的漁業(yè)船舶，不得從事休閑漁業(yè)活動。
第十一條 漁業(yè)船舶檢驗機構應當按照國家和省有關規(guī)定，核定休閑漁業(yè)船舶承運的游客人數(shù)。
第十二條 休閑漁業(yè)船舶出海從事休閑漁業(yè)活動，必須與已取得的船舶證書核定的捕撈作業(yè)方式、漁具數(shù)量和規(guī)格一致，必須持有相關合法證件，船員必須持證上崗，符合配備要求。
第十三條 休閑漁業(yè)船舶的救生、消防等安全設備的配備，除應當滿足相同作業(yè)類型、同類海區(qū)作業(yè)漁業(yè)船舶的配備要求外，還應符合以下要求：
（一）每位游客需有1個固定座位；
（二）為每位游客配備1件救生衣，為兒童配備兒童救生衣；
（三）每舷應當至少有1只帶救生浮索的救生圈；
（四）休閑漁業(yè)船舶應當配備保障核定人數(shù)使用的氣脹式救生筏；
（五）游客集中處所應當增設2個滅火器；
（六）配備自動識別設備、甚高頻、衛(wèi)星電話等有效的通訊設備和定位設備。
第十四條 休閑漁業(yè)船舶應當設置防護欄、防護網(wǎng)。游客可能到達的部位，其舷側保護的舷墻或者欄桿的高度不得低于1.1米。
第十五條 休閑漁業(yè)船舶應當標明游客活動區(qū)域，該區(qū)域應當與駕駛室、機艙及演示區(qū)相分隔。
第十六條 休閑漁船污染排放應符合國家有關船舶污染物排放控制的相關規(guī)定。
第十七條 休閑漁業(yè)船舶應當在駕駛室兩側懸掛市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的專用標志。
第十八條 休閑漁業(yè)船舶不得有下列行為：
（一）擅自改變休閑漁業(yè)活動方式；
（二）超抗風等級離港；
（三）超出劃定的休閑漁業(yè)區(qū)活動；
（四）承運超出核定人數(shù)的游客；
（五）違反國家漁業(yè)資源保護規(guī)定，在伏季休漁期間非釣具漁船出海從事漁業(yè)休閑活動；
（六）法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他行為。
第四章 碼頭管理
第十九條 休閑漁業(yè)船舶需在所在區(qū)市漁港監(jiān)督機構確定的專用碼頭上下游客。專用碼頭的確定應當經(jīng)科學論證，能夠滿足休閑漁業(yè)船舶航行、錨泊和避風需要。
禁止休閑漁業(yè)船舶在非專用碼頭上下游客。
第二十條 休閑漁業(yè)船舶碼頭應當為游客上下船舶設立專用通道，碼頭與船舶之間的舷梯應當設立扶欄和防護網(wǎng)，確保游客上下船舶安全。
第二十一條 休閑漁業(yè)船舶及其專用碼頭應當設置含有游客安全須知等內(nèi)容的警示牌。
第二十二條 休閑漁業(yè)船舶進出碼頭需到漁港監(jiān)督機構報備，由專用碼頭所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定專人負責管理。漁港監(jiān)督機構工作人員應當?shù)谴瑱z查各項安全措施的落實情況，核對載客人數(shù)，不符合適航條件的休閑漁業(yè)船舶，禁止離港。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 各區(qū)市政府（管委）應當將休閑漁業(yè)船舶安全管理納入漁業(yè)安全生產(chǎn)預警預報和應急救援體系并組織實施。
第二十四條 休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，負有全面責任。休閑漁業(yè)船舶的船長對船舶的安全生產(chǎn)負有直接責任。
休閑漁業(yè)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制。
第二十五條 休閑漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理人員應當在休閑漁業(yè)活動前，對游客講解安全事項須知。
休閑漁業(yè)船舶上的游客應當穿著救生衣，服從管理，遵守有關安全規(guī)定。
第二十六條 休閑漁業(yè)船舶應當在水平能見度3000米以上的晝間從事休閑漁業(yè)活動，單航次時間不得超過8小時，最大風力不得超過蒲氏5級。
正在航行、作業(yè)的休閑漁業(yè)船舶，如突遇風力超過其抗風等級、大霧天氣及機械故障等緊急情況，應當及時采取應對措施，確保安全。
休閑漁業(yè)船舶在船舶航行、作業(yè)期間不得無故關閉自動識別設備。
休閑漁業(yè)船舶在航行中應遵守船舶避碰規(guī)則及其他有關航行規(guī)定。
未經(jīng)登記、報備的休閑漁業(yè)船舶不得從事休閑漁業(yè)活動。
第二十七條 休閑漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)活動的時間為每年5月1日至10月31日，其他時間不得從事休閑漁業(yè)活動。
第二十八條 休閑漁業(yè)船舶監(jiān)督管理部門和沿海鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當建立常態(tài)化安全監(jiān)管機制，重點加強節(jié)假日、學生假期等旅游旺季安全監(jiān)督檢查，確保休閑漁業(yè)船舶和人員安全。
第二十九條 各區(qū)市政府（管委）及沿海鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當根據(jù)各自的實際情況制定休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)應急預案，發(fā)生意外事故時，應當立即啟動應急預案進行施救。
第三十條 海上作業(yè)人員及其他組織發(fā)現(xiàn)休閑漁業(yè)船舶違反規(guī)定作業(yè)的，應及時向相關部門報告。
第三十一條 休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，依照《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十二條 在漁業(yè)主管部門登記備案并參照漁船管理的船舶，參照本辦法管理。
第三十三條 本辦法自2021年1月15日起施行，有效期至2023年1月14日。
