歐委會發(fā)布首個全球海洋治理聯(lián)合聲明
據(jù)歐盟委員會網(wǎng)站報道，11月10日歐盟委員會通過了首個歐盟層面的全球海洋治理聯(lián)合聲明文件，稱將從改善全球海洋治理架構、減輕人類活動對海洋的壓力和發(fā)展可持續(xù)的藍色經濟、加強海洋科學研究國際合作三大優(yōu)先領域，致力于應對氣候變化、貧窮、糧食安全、海上犯罪活動等全球海洋挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)安全、可靠和可持續(xù)地開發(fā)利用全球海洋資源。
確定三大優(yōu)先領域
這份名為“國際海洋治理：我們海洋的未來議程”的聯(lián)合聲明，是在綜合考慮現(xiàn)有歐盟海洋政策（如歐盟海上安全戰(zhàn)略、北極一體化政策等）的基礎上制定的，共包含了三大優(yōu)先領域和14項具體行動計劃。
改善全球海洋治理架構方面。該聯(lián)合聲明指出，在管理國家管轄海域外區(qū)域和執(zhí)行已達成的可持續(xù)發(fā)展目標（如到2020年海洋保護區(qū)面積達到全球海洋面積的10%的目標）等方面，現(xiàn)有的全球海洋治理模式需要進一步發(fā)展和深化。為此，歐盟將與其他國際伙伴加強合作，確保這些國際海洋治理目標的達成。同時，2017年歐盟將舉辦“我們的海洋”國際會議，2018年歐盟還將出臺有關國家管轄海域內自然資源勘探與開發(fā)的指南。
減輕人類活動對海洋的壓力和發(fā)展可持續(xù)的藍色經濟方面。該聯(lián)合聲明指出，在《巴黎協(xié)定》正式生效之后，歐盟委員會將致力于加強海洋領域行動，確保國家與國際層面相關承諾的達成。歐盟將通過加強多邊合作，繼續(xù)加大打擊非法捕撈活動的力度，并將通過衛(wèi)星通信建立監(jiān)管全球非法捕撈活動的試點項目。在海洋垃圾污染方面，歐盟將在“循環(huán)經濟行動計劃”框架下，于2017年發(fā)起應對海洋垃圾的行動計劃，預計到2020年將減少至少30%的海洋垃圾。此外，歐盟還將積極推動國際社會制訂“2020年前海洋空間計劃”，以進一步擴大全球海洋保護區(qū)面積。
加強海洋科學研究國際合作方面。該聯(lián)合聲明指出，目前90%的全球海底仍未被人類探知，只有不到3%的全球海底被開發(fā)用于人類經濟活動。為了可持續(xù)地開發(fā)利用海洋資源和減輕人類活動對海洋的壓力，國際社會需要加大對全球海洋的認知和研究力度。為此，歐盟將進一步發(fā)展歐盟藍色數(shù)據(jù)網(wǎng)、歐洲海洋觀測和數(shù)據(jù)網(wǎng)等海洋研究網(wǎng)絡，并將其擴展成為全球范圍內的海洋數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。
呼吁出臺行動計劃
發(fā)起該提案的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼說：“為了謀求歐盟成員國和全球民眾的福祉，我們通過了這個聯(lián)合聲明，表明了歐盟作為執(zhí)行致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的決心。”
莫蓋里尼表示，近年來有關領土和海域劃界爭端正在影響地區(qū)穩(wěn)定和全球經濟發(fā)展，因而有必要打造海洋治理的正確模式，并使之成為歐盟對外行動的重要組成部分。“這個聯(lián)合聲明是歐盟外交和安全政策全球戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的具體案例。”莫蓋里尼說。
歐盟海洋事務和漁業(yè)環(huán)境專員韋拉說：“歐盟在全球海洋治理上發(fā)揮著重要作用，這個聯(lián)合聲明將致力于通過可持續(xù)地開發(fā)利用海洋資源，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展，海洋經濟持續(xù)繁榮。”
世界自然基金會歐盟海洋政策專員薩曼莎·伯吉斯表示，本次發(fā)布的聯(lián)合聲明僅表明了歐盟在推動全球海洋治理上的廣泛性意向，但缺少綜合性的行動計劃。“在推動全球海洋治理上，希望歐盟能夠率先垂范，頒布新的立法規(guī)范，通過加強與各國政府合作，確保歐盟和全球海洋實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”薩曼莎·伯吉斯說。
據(jù)悉，下一步該聯(lián)合聲明文件還將被提交到歐盟成員國理事會和歐洲議會審議。
（中國海洋報）
