■國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所劉堃
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。這些理念也為海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展指明了方向。
“十二五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由高速轉(zhuǎn)向中高速。2014年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值59936億元，僅比上年增長(zhǎng)7.7%，略高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)7.4%的增速。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，海洋經(jīng)濟(jì)加快提質(zhì)增效的形勢(shì)在“十三五”階段將更加緊迫。
海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是綠色理念在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸和具體化，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或運(yùn)行狀態(tài)由粗放、低質(zhì)、低效向綠色低碳、資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變的過(guò)程，其本質(zhì)特征是整個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程強(qiáng)調(diào)充分考慮海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境容量的承載力，重視發(fā)展的可持續(xù)性?？梢哉f(shuō)，綠色發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的實(shí)踐途徑與必然選擇。
結(jié)合實(shí)際來(lái)看，推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的“去舊換新”，即實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是落實(shí)創(chuàng)新理念的具體行動(dòng)，是將傳統(tǒng)的以資源和要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展質(zhì)量為中心，依靠科學(xué)技術(shù)和人力資本及管理創(chuàng)新的發(fā)展模式，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供了重要契機(jī)與堅(jiān)實(shí)支撐。海洋經(jīng)濟(jì)以開(kāi)發(fā)、利用各類(lèi)海洋資源的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)為主體。在推動(dòng)海洋領(lǐng)域大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式中，海洋資源、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素仍然發(fā)揮著不可替代的作用，但創(chuàng)新上升到了第一位。現(xiàn)實(shí)中，海洋油氣、礦產(chǎn)、港口等資源會(huì)隨著開(kāi)發(fā)利用不斷減少，而以海洋技術(shù)、涉海人才和企業(yè)家為代表的創(chuàng)新要素比重會(huì)不斷提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，可以提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率，培育創(chuàng)造更多新的生產(chǎn)要素，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合，為海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。
新形勢(shì)下，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，一方面要提升我國(guó)科技興海的能力，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段。促進(jìn)涉海企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型涉海企業(yè)。切實(shí)履行政府制定提供公共服務(wù)和營(yíng)造政策環(huán)境的重要職責(zé)，著力打通海洋科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，將創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，在海洋領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。
另一方面，把創(chuàng)新落實(shí)到形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上。加快綠色轉(zhuǎn)型海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和融合。加快培育海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋可再生能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放兼容、自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。（中國(guó)海洋報(bào)）
