昨日，記者從廣東省發(fā)改委獲悉，國務(wù)院近日做出批復(fù)，原則同意了《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這意味著廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略
總體要求
國務(wù)院在批復(fù)中明確提出，廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)要建設(shè)成為我國提升海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)
區(qū)域
《規(guī)劃》規(guī)劃期為2011—2020年，主體區(qū)范圍涵蓋了廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽14個(gè)市，海域面積41.9萬平方公里，陸域面積8.4萬平方公里
目標(biāo)
根據(jù)《規(guī)劃》，廣東海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在2015年達(dá)到1.5萬億元，占到GDP總量的近1/4，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。到2020年全省實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)
■新聞縱深
“21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)?！彪S著日前《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的獲批，我國“十二五”規(guī)劃中提及的三個(gè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)”《規(guī)劃》都一一落定，中國海洋經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)圖”也隨之呈現(xiàn)雛形。
作為全國三個(gè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)”中最后一個(gè)敲定的規(guī)劃區(qū)，廣東可謂“厚積薄發(fā)”。在連續(xù)16年蟬聯(lián)全國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值冠軍的基礎(chǔ)上，如何將海洋大省打造成海洋強(qiáng)省，正是廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的題中之意。在此過程中，如何利用海洋經(jīng)濟(jì)的新契機(jī)，提升珠江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為東西兩翼地區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)力，盤活粵港澳、海峽西岸甚至北部灣等多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源，必將是廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的一道考題。
三子落定中國海洋經(jīng)濟(jì)“藍(lán)圖”初現(xiàn)
一位業(yè)內(nèi)專家表示，“國家更希望廣東能夠在以前發(fā)展的基礎(chǔ)上走出新的路子，特別是在綜合治理，統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)方面同樣能夠起到示范作用?！?/FONT>
“十二五”的開局之年，剛剛開始就將充滿了“海洋的氣息”。1月4日，經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，成為中國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家發(fā)展戰(zhàn)略，隨后，在3月1日，國務(wù)院又正式批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。
在此過程中，我國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路也逐漸清晰，“十二五”規(guī)劃的第十四章就單辟一章專門探討如何“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，要求在海洋發(fā)展上，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。”并明確提出兩個(gè)著力點(diǎn)，一個(gè)是“優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，一個(gè)是“加強(qiáng)海洋綜合管理”，兩項(xiàng)并舉，不可偏廢。
而作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)就應(yīng)該在這兩個(gè)方面都能夠具有代表性。最后出臺(tái)的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，“四區(qū)”的戰(zhàn)略定位體現(xiàn)了國家對(duì)這個(gè)海洋大省寄予的厚望，國務(wù)院的批復(fù)中明確要將廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國提升海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)。
“國家對(duì)發(fā)展試點(diǎn)的要求很高，在我看來，對(duì)于廣東的要求更高，這不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上”，一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，“國家更希望廣東能夠在以前發(fā)展的基礎(chǔ)上走出新的路子，特別是在綜合治理，統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)方面同樣能夠起到示范作用?！?/FONT>
“此次我們提出了要全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，探索海洋保護(hù)開發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“《規(guī)劃》結(jié)合了廣東的實(shí)際，將海陸統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相掛鉤，提出了‘全面構(gòu)建大珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈’的響亮口號(hào)！”
由大到強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)大省構(gòu)建新平臺(tái)
發(fā)展模式單一、資源利用不夠集約，以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的多種不足，這都是廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中亟待解決的問題。
中共中央政治局委員、省委書記汪洋鮮明提出，“廣東過去的發(fā)展離不開海洋，現(xiàn)在的發(fā)展離不開海洋，將來的發(fā)展更離不開海洋?！币芭υ趪业暮Ｑ箝_發(fā)戰(zhàn)略中贏得先機(jī)”。如何贏得先機(jī)？在去年“兩會(huì)”期間，汪洋、黃華華專門率隊(duì)走訪國家發(fā)改委、國家海洋局等國家部委，親自出面爭取，省發(fā)改委和省海洋漁業(yè)局做了大量基礎(chǔ)性工作，去年4月，經(jīng)國務(wù)院同意，廣東與山東、浙江一并被列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。為廣東從“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”的跨越打造新平臺(tái)。
借力國家戰(zhàn)略，廣東在“十二五”規(guī)劃中也將“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”單列成章，提出“率先基本建成海洋強(qiáng)省，爭當(dāng)全國海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，2010年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8291億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的18.2%，占全國海洋生產(chǎn)總值的五分之一，“十一五”期間年均增長17.8%，海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)16年保持全國領(lǐng)先地位。海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，初步形成了特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。廣東省海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，“軟肋”也十分突出，在今年5月省委委員、候補(bǔ)委員專項(xiàng)視察珠江以東沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，可以發(fā)現(xiàn)粵東的沿海4市不同程度上有著發(fā)展模式單一、資源利用不夠集約，以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的多種不足，這都是廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中亟待解決的問題。
“下一步，我們將和相關(guān)部門，研究落實(shí)規(guī)劃的相關(guān)配套政策，從五方面著手，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)落到實(shí)處?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“首先我們將著力構(gòu)建海洋綜合開發(fā)的新格局，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；同時(shí)，構(gòu)建海洋區(qū)域合作新平臺(tái)，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；構(gòu)建具有國際競爭力的海洋科技創(chuàng)新中心，注入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；與此同時(shí)，還將構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障，將保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展放在重點(diǎn)工作中?！?/FONT>
內(nèi)優(yōu)外聯(lián)區(qū)域合作輻射帶活全局
《規(guī)劃》將珠江三角洲地區(qū)的佛山、肇慶，以及環(huán)珠三角洲地區(qū)的粵北等相鄰地區(qū)作為聯(lián)動(dòng)區(qū)，從而將廣東海洋經(jīng)濟(jì)的輻射力發(fā)揮到極致。
而在廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，《規(guī)劃》也為解決其內(nèi)部局域不平衡的問題打開新的思路，并將與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)建立起更為頻密的聯(lián)系?！按舜巍兑?guī)劃》主體區(qū)的14個(gè)市中有一半都是粵東西部的城市，這正說明了這些市在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的背景下具有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展中的主力，這也就在無形中為粵東西部經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)新的抓手?！睆V東省發(fā)改委方面表示。
以粵西的湛江為例，該市去年全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到844.96億元，在全省僅次于廣州、深圳居第三位；全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到110.2萬噸，總產(chǎn)值120.9億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年居全省各市首位。在廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的獲批的背景下，湛江的海洋經(jīng)濟(jì)深具發(fā)展前景。
“粵西可以接著粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，重點(diǎn)加強(qiáng)濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?；洊|呢？可以直接對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，擴(kuò)大與福建在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋文化等領(lǐng)域的合作?！笔“l(fā)改委方面表示，當(dāng)一切成熟之后，跨區(qū)域合作與廣東省內(nèi)的資源整合將同步進(jìn)行，“珠三角就直接對(duì)接粵港澳經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)在海洋運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)、海洋工程裝備制造、海島開發(fā)、油輪經(jīng)濟(jì)等方面的合作。從而在整體上形成一盤活棋?！?/FONT>
不僅如此，《規(guī)劃》還將珠江三角洲地區(qū)的佛山、肇慶，以及環(huán)珠三角洲地區(qū)的粵北等相鄰地區(qū)作為聯(lián)動(dòng)區(qū)，從而將廣東海洋經(jīng)濟(jì)的輻射力發(fā)揮到極致。
